撤村并居中主要争议问题的行政法分析-行政法专业论文.docx

撤村并居中主要争议问题的行政法分析 内容摘要 撤村并居是在城乡“土地增减挂钩”这个大背景下出现的一种新型的行政举措，已 经在全国 20 多个省市进行试点，合理、依法推进撤村并居不失为一项利国利民的行政 举措，将有效缓解我国保护耕地与城市建设用地及工业化用地矛盾的紧张度，在一些地 方取得了一定成效的同时，也暴露出了政府行政的不少问题。撤村并居关系到全国多个 省市的村集体及村民的利益，一直受到广泛关注，随着媒体曝光的一些问题，撤村并居 进入越来越多的人的视野。 撤村并居仍然处在试点阶段，很多地方需要完善，许多引起人们争议的问题亟待解 决，不少问题需要从行政法的角度来进行论述。而行政法学理论只有将理论与实际相结 合才能充分发挥其功能，因此，本文选取案例分析的形式，通过案例看存在的问题，并 进行理论上的分析，一起对事件的进行有一定的指导作用。基于这种思维，展开本文写 作。 本文主要以诸城市为例，引出撤村并居中人们争议的主要问题，并选取了几个重要 问题进行探讨，同时通过个案放眼全国，对撤村并居进行概述。主要涉及到以下内容： 行政主体方面，主要探讨了现行撤村并居中行政主体的资格问题，对村委会的主体资格 进行了重点论述，对于村民委员会在撤村并居中担当的角色，从实际与法律角度分析出 村委会属于行政主体的结论；行政执法方面，将行政法学理论与撤村并居依据的法律相 结合，对撤村并居的行为性质进行了论述，得出撤村并居对于地方政府来讲是一种行政 命令性行为，而对于试点村村民来讲属于行政指导性行为，部分地方采用的强制或变相 强制的行政手段来推行撤村并居是不恰当的；行政奖励方面，对现实中政府为推行撤村 并居采取的奖励措施进行了分析，得出政府可以运用行政奖励的方式来鼓励撤村并居的 实施，但是奖励的对象及方式存在瑕疵；行政程序方面，撤村并居正处在试点阶段，其 实施所依据法律规定的程序基本上都是原则性的规定，具体程序规定的不到位导致现实 中存在完善程序的必要，本文主要选取了几个与公民权利保障有关的程序，论述了完善 程序的必要性，并提出了完善程序的几点建议。 关键词：撤村并居;争议问题；行政主体；行政奖励；强制实施；程序 Administrative Law Analysis of the Major Controversial Issues in Withdrawal of the Village and Live Together Abstract Withdrawal of the village and live together linked to changes in urban and rural land the context of the emergence of a new administrative initiatives , the pilot has been in over 20 provinces and cities nationwide ,if the withdrawal of the village and live together can be promoted reasonably and according to law , it will be a conducive administrative initiatives of the countries and peoples ,and it will effectively alleviate the tension of the protection of arable land in China with urban construction sites and industrial land conflicts , it not only achieved some success in some places,but also exposed the many problems of government administration.Withdrawal of the village and live together related to the interests of the village collective and the villagers has been widespread concern,with some of the problems of media exposure,the withdrawal of the village and live together causes more and more people concern. Withdrawal of the village and live togethe