经济欠发达地区地方院校资源匮乏问题及集取要略.docVIP

经济欠发迖地区地方院校资源匮乏问题及集取要略 不论是隐性资源还是显性资源，对于地方院校的发 展来说都具有重要意义。本文通过对粵东、粵西和粵北山区 等经济欠发达地区20所地方院校进行调查研究后，认为由 于行政化、中心城市倾向和教育改革滞后等原因，地方院校 普遍存在发展资源匮乏的问题。因此，可以考虑采用超常规 手段获取资源，提升动态资源的稳定性，以院校特色发展吸 引资源，在多方支持下聚拢资源，院校合法性资源的再生产 以及建设资源集约型高校等资源集取要略。 关键词：经济欠发迖地区；地方院校；资源匮乏；资源 集取 G647 A 1672-4038 (2012) 07-0074-05 高等教育自扩招以来，地方院校遍地开花，但普遍存在 着资源占有不均衡以及发展资源匮乏的现象，经济欠发迗地 区尤为严重。广东全省高等教育机构总数八成属于地方院 校，而本文的经济欠发达区域地方院校为狭义的界定，即坐 落在珠三角地区以外的粵东、粵西和粵北山区本专科公办院 校，据2011年广东统计，这样的高校有23所。从2011年1 月至2012年1月，就院校发展过程中的资源问题，我们设 计了开放式的问卷，问题包括“贵校资源是匮乏、维持还是 丰富，形成的原因是什么？” “如果贵校资源不足，表现在 哪些方资源维持或丰富表现在哪些方“贵校是 哪些方 资源维持或丰富表现在哪些方 “贵校是 如何获取发展资源的？”我们共向这23所院校发放调查问 卷23份，回收有效问卷20份，回收有效率为86. 9%，见表 lo 除此之外，我们利用院校交流之际，在“走出去”、“请 进来”过程中，对其中的10所院校的发展规划处或高等教 育研究所负责人进行了面对面的访谈，对其中6所院校的发 :规划处或高等教育研究所进行了多次的电话交流与访谈 同时利用在2011年11月在华南师范大学召开“广东省高等 教育学专业委员会成立大会”期间，重点约谈了 10所院校 高等教育研究所研究人员，举行了以“院校发展资源”为主 题的小型研讨会。另外，在借鉴院校资源研究相关文献以及 对网络资源的搜集的基础上，对这类“小大学”的“资源” 现象与问题进行分析，形成此文。 一、资源对于地方院校生存、发展的意义 资源是地方院校的存在之基。对于“高校是非物质生产 行业性质”的观点，已在国内外迗成了广泛的共识。高校的 “生产”，表现在给学生提供良好的学习环境，培养学生良 好的品德素质，使学生真正学到技能，提高自身素质，以适 应社会，为国家、地方输送人才。具有“知识企业”属性的 高校要输出，前提是有投入，即投入各种资源，要消耗大量 的人、财、物。 资源是地方院校发展之本。近年来，广东省高等院校连 续扩招，招生人数急剧增加，一些地方高校在办学经费、师 资、设备、图书资料、管理等方面均出现不同程度的困难和 问题。比如广东省一些地方高校多为省市共建，容易出现省 市都管都不管的尴尬局面，像省市共建高校如韶关学院、嘉 应学院、肇庆学院努力在争取变为省属院校。原因就是地方 因经济比较落后，对本地高校支持力度有限，地方高校不得 不向资源更为丰富的省财政寻求支持。高校资源是高等院校 用于维持高等教育活动正常运行和维护教育事业不断发展 的资源，因此，地方高校必须占据教育资源的制高点，提升 学校的竞争力，开创学校发展的快速通道。 欠发迗地区的地方院校发展资源有隐性发展资源和显 性发展资源两大类，这两类资源以地方院校外部发展资源为 主，也有一定的自身生成的发展资源。 隐性发展资源。隐性发展资源包括地方院校声誉、 市场资源、经验资源、环境资源、信息资源等，是一种隐形 存在的、看不见的资源，在地方院校发展资源中占有重要的 地位。 显性发展资源。显性发展资源按不同的标准，可以 进行不同的分类：按资源的存在形态，地方院校发展资源可 以分为人力资源、财力资源、物力资源；按资源的功能和用 途，地方院校发展资源可以分为教学资源、科研资源、服务 资源；按资源的所属关系，地方院校发展资源可以分为政府 资源、社会资源、校际资源、部门资源等。显性资源往往是 最被地方院校重点集取的资源，是地方院校常规发展的基础 和保障 、地方院校资源匮乏的原因 从调查结果看，广东省欠发迗地区20所高校都普遍存 在资源不足的问题，物质资源的匮乏尤为突出，每所院校都 有不同的短板，导致资源匮乏。 1行政化的深度影响 政府是教育资源的调控者。在政府对高校的管理体制方 面，政府职能未能从根本上发生转变，仍习惯以行政方式对 高校进行直接管理，包括资源的给予。现行高等教育体制使 欠发迗地区地方院校的资源占有严重不足。广东省与全国一 样，高等教育发展长期由政府主导，政府对高校办学的特殊 性和规律性认识和尊重不够，按一般行政事业单位的统一模 式对高校进行管理，主要采用集权化的管理方式，经常对高 校进