四川及下辖各州经济财政实力与债务研究2018.PDFVIP

区域研究报告       四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2018） 公共融资部 陆奕璇 经济实力：四川省是我国资源大省、人口大省和经济大省。依托自然资源、 人才优势以及西部大开发和承接产业转移战略，全省已形成了电子信息、装备制 造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土和汽车制造七大优势产业，同时 以现代金融、科学研究、软件信息等为代表的现代服务业近年来快速发展，服务 业对全省经济发展的拉动作用愈发突出。2017 年全省实现地区生产总值3.70 万 亿元，经济规模位居全国各省市第六位、西部省份第一位；地区生产总值同比增 速为8.1%，较上年提高0.3 个百分点，经济增速高于全国平均增速1.2 个百分点， 位居全国各省市第七位。2018 年 6 月四川省在七大优势产业基础上提炼出五大 万亿级支柱产业，并大力发展数字经济，以推动全省经济高质量发展。2018 年 前三季度，全省全社会固定资产投资继续保持两位数的同比增速，为10.6%，外 部需求回暖叠加优势产业集聚和自贸区设立，全省外贸进出口额同比增长28.8% ， 共同推动全省经济平稳较快增长；同期全省实现地区生产总值 3.09 万亿元，同 比增长8.1%，经济增速高于全国平均水平1.4 个百分点。 四川省下辖各州市经济发展较不均衡，首位城市经济实力强劲，成都地区生 产总值占全省的比重超过三分之一，其余地区经济发展水平与之差距悬殊，2017 年尚有广元、雅安、巴中、阿坝和甘孜五个州市的地区生产总值未突破千亿元。 从经济增速看，全省大部分各州市经济增长对投资的依赖程度较大，超半数州市 的固定资产投资与经济总量比超过0.8 倍，2017 年巴中、泸州、广安继续保持高 速投资，对经济的拉动作用显著；而阿坝、凉山和眉山固定资产投资微增甚至负 增长，分别以4.0% 、5.3%和5.3%的经济增速位列全省末三位；成都自身经济体 量大，经济增长较平稳，2017 年经济增速为8.1%，与全省平均水平持平。2018 年上半年，全省各州市经济总体保持平稳较快增长，成都实现地区生产总值 6870.68 亿元，同比增长8.2% ；内江和凉山固定资产投资呈两位数负增长，攀枝 花和阿坝固定资产投资分别为0.2%和3.8%，上述区域投资稳增长压力较大。 财政实力：受企业盈利状况改善、土地及房地产市场景气度较高等因素影响， 2017 年四川省实现一般公共预算收入3578.0 亿元，较上年同口径增长9.4% ；土 地市场行情走高推动政府性基金预算收入显著提升，2017 年全省政府性基金预 算收入为2663.0 亿元，较上年同口径增长58.9% ；加之全省一般公共预算上级补 助规模继续位居全国各省市首位，2017 年四川省可支配财力稳步增长。2018 年 前三季度，全省实现一般公共预算收入3009.4 亿元，增长 13.3%；较火热的土地 市场行情在 2018 年延续，2018 年上半年全省实现政府性基金预算收入 1380.3 1    区域研究报告       亿元，为预算的 125.4%。 从下辖各州市情况看，成都一般公共预算收入规模在四川省各州市具有绝对 优势，2017 年为1275.53 亿元；当年泸州、宜宾、凉山、绵阳、德阳和南充一般 公共预算收入规模均过百亿，其余各州市一般公共预算收入规模偏小。四川省每 年获得大规模的上级补助收入，各州市一般公共预算财政自给能力总体处于较低 水平，2017 年成都一般公共预算自给率为72.61%，其余各州市一般公共预算自 给率均低于50% 。税收方面，全省各州市税收比率总体处于相对较低水平，2017 年税收比率高于 65%的州市仅雅安、成都、甘孜和阿坝；2017 年甘孜和眉山税 收收入降幅相对较大，2017 年税收收入分别是上年的86.4%和93.7%，分别受营 改增影响以及耕地占用税、契税下滑影响较大，其余大部分州市税收收入保持增 长，成都2017 年税收收入是上年的107.0%。2018 年