天津市卫生行业领导干部管理-研究.pdfVIP

绪言 绪言 当前，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶 段，建设高素质干部队伍，是保证我们党始终走在时代前列，经受住各种风浪考验，领 导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的需要，是加强党的执政能力的关键， 而选拔、任用、培养、考核领导干部工作又是建设高素质干部队伍的重要环节和基础。 党的十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管 理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、推动建设和谐社会。∞把建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平作为加 快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容。 健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。正因为如此，卫生工作受到党和政 府的高度重视，受到普通群众的高度关注。要实现十七大确定的卫生工作目标，做好医 疗卫生战线领导干部管理工作变得尤为重要和紧迫。 ． (一)选题的背景 1．新时期党的卫生工作路线方针政策的贯彻执行、卫生事业改革与发展、和谐社 会建设需要通过加强领导干部管理来提供组织保证。 当前面临的医疗卫生体制改革、医疗和公共卫生服务模式改革、医药流通体制改革 等，都需要医疗卫生机构在技术建设、经营理念、人才培养、学科建设等方面不断改进、 创新，才能适应市场经济发展和社会需求，这取决于领导干部的思路、素质、能力，领 导干部的水平是应对环境变化的中坚力量，是单位的核心竞争力，是单位发展方向的关 键。为此要加强领导干部管理工作。 医疗卫生关系人民群众的健康，是社会高度关注的焦点，也是落实科学发展观，实 现经济与社会协调发展的重要内容，群众通过医疗卫生服务看经济发展成果、看政府管 理能力、看党风政风建设、看社会和谐公平，因此提高全民健康水平、保证公共卫生安 全是卫生行业领导干部责无旁贷的任务，这需要通过加强领导干部管理，提高领导干部 素质和能力来保证。 ①胡锦涛．在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M]．北京：人民出版社．2007年10月．第37页 绪言 2．总结经验，改进工作 当前卫生领导干部管理或多或少还延续计划经济体制下管理干部的做法，与形势发 展还存在不相适应之处，因此改革、完善领导干部管理成为一个新课题。本人希望借此 机会对多年干部管理工作进行总结，通过剖析、研究找到改进的思路和对策，以期对工 作实际有所帮助。 ㈢研究的现状 当前对卫生行业领导干部管理的研究更多的注重于医疗卫生机构管理者所应具备 的素质和能力方面，如黑龙江、吉林、河南、河北、江苏、湖南、浙江的不少学者在对 本地区卫生管理干部队伍现状进行分析的基础上，针对存在的年轻化不够、整体素质不 高、分布不平衡、管理专业培训率低等问题，从管理人员如何加强卫生管理知识的学习 入手，提出了发展学历教育、不断完善在职培训和继续教育等措施。一些学者针对卫生 管理知识培训不被重视的情况，还提出了设立卫生管理专业技术职称、建立管理岗位准 入制度、加大职业化培训力度和实行领导干部任期制等措施。对卫生领导干部在选拔任 用和考核方面的论述则较为宏观，结合卫生行业特点深入具体的研究不多，在工作创新 上也没有更好的招法。卫生管理干部职业化是国际卫生管理界的共同特征，在西方发达 国家，管理者职业化备受重视，欧美许多国家的医院院长多为管理专业人才，一些学者 根据国外的经验、做法，认为国内实行卫生管理者职业化是卫生事业的发展趋势，提出 了造就职业化管理者的途径、对策，相应的对医院领导体制和管理人员构成也进行了一 些探讨。由于目前的研究主要体现在理论阶段，国内医疗卫生机构管理者职业化尚未广 泛推广。 ㈢研究的思路和方法 1．思路上体现以下特点 一是注重理论性。研究卫生领导干部管理要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观以及党的干部政策和卫生工作方针为指导。 二是注重概括性。领导干部管理是一个庞大体系，需要研究的内容很多，本文选择 其中的部分重点内容进行高度概括和总结分析。 三是注重发展性。对多年来天津市