职业教育集团化办学规范、认定与评价.docVIP

职业教育集团化办学规范、认定与评价 基于职业教育集团化办学蓬勃发展，职 教集团数量日益增多，而集团认定标准及成效评价体 系依旧缺失的现状，尝试从集团组建基础、集团管理 与运行、集团发展成效、集团保障条件四个维度，建 构起包含4个一级指标、12个二级指标、40个三级指 标在内的较为系统的职教集团认定与评价体系，以期 规范职教集团的运行、监管，促进职教集团常态化、 内涵化、品牌化发展。 关键字：职教集团；认定标准；评价体系 刘晓宁（1990-），女，河北邯郸人， 浙江工业大学教育科学与技术学院硕士研究生，研究 方向为职业教育基本理论；刘晓（1982-），男，山东 淄博人，浙江工业大学教育科学与技术学院副教授， 博士，硕士生导师，研究方向为职业教育基本理论。 基金项0 :浙江省教育科学规划2015年度课题 “集团化办学背景下校企职教资源共建共享模式研 究”（编号:L2015SCG064）,主持人：沈建根；同时 得到了长三角职业教育集团化办学研究中心项目的资 助。 G710 A 1001-7518 (2016) 25-0026-06 职业教育集团化办学自开展以来，在提高职业教 育质量、服务经济社会发展、促进产教融合等方面发 挥了重要作用，也越来越受到社会各界的关注和重视， 《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》 (教职成[2015]4号)明确指出“加快发展现代职业教 育，把深入推进集团化办学作为重要方向”。职教集团 作为集团化办学的实施载体，经过二十几年的发展虽 已取得一定的成效，但在认定、管理与运行上依然不 够规范与完善，对于集团鉴定标准、运转优劣、发展 成效等没有形成统一的判断标准。为促进职教集团发 展的常态化、效益化，亟需构建一套可量化的评价指 标体系，以致力于提升我国职业教育集团化办学水平， 加快现代职业教育体系的构建进程。 一、规范职教集团认定标准与评价体系的必要性 认定标准是辨识职教集团到底“是不是”的问题， 对集团起到规定性作用；评价体系是判断职教集团运 转“好不好”的问题，对集团起到规范性作用，二者 共同服务于职教集团的常态化运行。综观认定标准与 评价体系构建的必要性，可以从几个“迫切需要”展 开。 （一） 职教集团发展势头可观，伹认定标准顶层 设计仍需完善 我国职教集团经过二十多年的探索实践，发展至 2014年底，全国已拥有各类职教集团1048个［1］，但 对于到底什么才是真正意义上的集团，官方还未做出 统一规定。纵观当前集团成立状况，多数是以“职教 集团”或“职业教育集团”命名，也有部分称作“职 教联盟”或“职业教育联盟”，还有一些称作“职教园 区”或“联合体”等，集团称谓上有些散乱；大部分 集团都是由独立主体牵头成立，也有一些“集团”是 由某学校某个专业或系别牵头成立，成为“XX专业 集团”或“XX专业联合会”等，从牵头单位上看有 些牵强；集团一般由地方政府或行业主管部门批准成 立，有些集团只是成立时走个过场，运行一段时间后 便悄无声息，并没有以一个集团的组织运行。 （二） 集团建设日益注重内涵，伹部分运行还不 够规范 全国范围内职教集团数量甚为可观，但在实际运 行中部分集团却有失规范。基于2013年的数据，在全 国范围内927个集团中能搜索出信息的有818个，其 余109个集团信息缺失；而在818个显示有信息的集 团中，能搜索到2013年信息的集团为400个，其余 418个在运转连续性上有所欠缺［2］。从集团构建的完 整性来看，章程作为职教集团成立的制度载体，是集 团全体成员的行为准则，79%左右的“活”集团拥有 完善的章程，集团对章程建设有一定的重视度；配套 制度作为集团内部运行的重要影响因素，综观样本数 据中，仅有29%左右的集团存在较完备的配套制度， 由此可见，我国职教集团在量上虽说已达到一个制高 点，但在整体运行成效上还需要很大程度上的提升， 特别是在日常运行上，依然不太规范。 （三）相关研究实践取得初步成效，但质量上仍 有提升空间 集团运行的监督、评价对于职教集团的发展至关 重要，当前对职教集团运行质量的监督和评价主要通 过以下三种方式进行，一是内部阶段性总结，二是集 团会议讨论，三是局部合作反思。不管哪种方式，无 外乎都是着眼于已成型的自有集团，没有一套整体视 域的评价体系，不能全方位地把握集团的发展现状以 及发展方向。基于现有问题，也不乏学者进行研究与 追问，但目前来看与此话题高度相关的研究凤毛麟角， 并且在质量上有待提高。有些研究着眼于宏观，但站 位太高，难免距离实践太远而难以落实；有些研究着 眼于微观，但只定位于本职教集团，太过聚焦，虽可 实施却难于推广。在研究方法上，要么是“空对空” 的主观臆想，要么是“地对地”的经验总结，缺少理 实一体化的有机结合；在研究视角上，大部分还是