大学治理模式变迁的制度逻辑-中国科技论文在线.PDFVIP

中国科技论文在线 大学治理模式变迁的制度逻辑 ──基于多伦多大学的个案研究 周 光 礼 【摘 　　要】　20 世纪 60～70 年代 ,多伦多大学实现了治理模式由两院制向一院制的变革 。这一制度变迁背 后存在什么样的逻辑 ,新制度主义政治学的分析框架可以解释这个问题 。基于有限理性的算计是大学治理模 式变迁的微观基础 ,权力冲突是大学治理模式变迁的动力机制 ,基于文化认同的合法性是制度变迁的决定性 因素之一 。 【关 键 词】　新制度主义 　大学治理 　制度变迁 　大学制度 【收稿 日期】　2008 年 3 月 【作者简介】　周光礼 ,华中科技大学教育科学研究院教授 、博士生导师 、博士 。 　　大学治理是指对大学内外利益相关者所关注 尔和泰勒发表了《政治科学与三个新制度学派》, 的重大问题做决策的结构和过程 。大学治理模式 将新制度主义政治学分为历史制度主义 、理性选 改革利益触动面广 ,涉及权力和权利的重大调整 。 择制度主义和社会学制度主义 。当前 ,这三个理 治理模式的变迁实质上涉及大学核心制度的重 论流派在关于制度变迁的政策分析中得到了普遍 建 ,这方面的改革一直是现代大学制度建构中的 应用 ,形成了各具特色的分析框架 。 重点与难点 。因此 ,寻找大学治理模式变革的典 理性选择制度主义的基本假设是 :在没有制 型案例并予以剖析 , 以供中国建立现代大学制度 度约束的情况下 ,个体理性会导致集体行动困境 借鉴 ,就显得十分必要 。笔者认为 ,二战后 ,加拿 的出现 。这一研究范式的最大特征是 :借用新制 大多伦多大学治理模式的变革就是一个不可多得 度经济学的理性人假设 、产权 、交易费用等基本概 ( 的典型案例 。多伦多大学 曾实行“两院制”bi 念框架分析政治问题 ;强调政治人的理性特征 ,重 ) ( ) 视偏好的稳定性 ;不仅重视行动者的理性算计行 cameral 治理模式 :大学理事会 board 与学术参议 ( ) 为 ,而且主张行动者通过制度安排达到共同获利 会 senate 。事实上 ,当前加拿大乃至北美绝大多 数公办大学都是“两院制”治理模式 。然而 , 1971 的目的。因此 ,在解释制度变迁时 ,理性选择制度 年通过的多伦多大学法案正式确立了“一院制”治 主义给出的是一种算计路径的解释 。这种路径将 理模式 。那么 ,是哪种力量 、遵循什么样的逻辑推 制度的前状态假定为“无政府状态”,制度的存在 动着大学治理模式的演进和现代大学制度的重 可以降低交易成本 。在他们看来 , 新制度与旧制 建 ? 本文将以此为个案 ,在新制度主义政治学理 度不存在必然的历史关联 , 只要存在一种制度的 论的启示下 ,探究制度变迁背后的真正逻辑 。 逻辑需要 ,且个体是理性的 ,制度就会被创造出 [ 1] 一 、理论假设与分析框架 来 。 关于公共组织的制度变迁 ,新制度主义政治 历史制度主义的基本假设是 : 围绕稀缺资源