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关于企业养老保险征缴问题思考 　　【摘 要】本文作者对当前一些企业养老保险征费过程中存在一些欠费、逃费的现象进行了调查分析，并对一些企业养老保险欠费、逃费现象产生的原因，及其影响和解决措施提出了自己的观点。 　　【关键词】企业养老保险；征缴问题探讨 　　 　　为确保养老保险费及时足额征收，淮北市加大对养老保险费的征缴力度，强化基金征缴，组建了“五险合一”的社会保险基金征缴中心，每年对参保单位的参保人数、缴费基数、欠费情况进行专项稽核，做到底数清楚，责任明确。2011年，全市共征缴养老保险费15.43亿元，失业保险费1.4亿元，医疗保险费3.03亿元，工伤和生育保险费1.68亿元，累计结存社会保险费48亿元，累计发放养老金8.5亿元，失业金1360万元。严格执行社会保险基金收支两条线管理制度，按照《社会保险基金财务制度》《社会保险基金会计制度》的规定，将该项社保基金纳入财政专户储存，专款专用，实现了社保基金全市“统一核算，统收统支”的目标，并取得了一定的成绩。然而在征缴的过程中，由于种种原因，在社会保障基金的征缴上，一些企业以瞒报、漏报工资基数等手段的逃费现象日趋突出。这种现象的普遍性，隐蔽性和严重性，应该引起有关部门的高度重视，有待进一步探讨完善。 　　一、企业养老保险欠逃费发生的原因 　　我国现行企业职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的混合制度，社会统筹账户由企业按职工工资比例的20％缴纳，个人账户由职工个人按工资比例的8%缴纳，二者共同构成企业职工的基本社会养老金。国家是养老保险制度的制定者和管理者，并承担着制度风险。在这种制度下，企业和职工都面临着逃费的激励。 　　企业面临的基本情况： 　　我国养老保险制度规定，企业有责任和义务为职工缴纳养老保险费，且企业缴纳的养老保险费从营业费外列支。因此，养老保险缴费的多少直接影响到企业主的利润，业主有逃费的激励。而一旦逃费被社会劳动部门发觉，就会遭受惩罚，所以，企业逃费面临较大的惩罚成本。在风险和激励的双重约束下，仍有大量企业选择逃费，原因主要有下面几个方面： 　　1.国有、集体企业效益差，养老负担沉重，负担不起缴费义务。由于历史的原因，国有企业和集体企业的退休工人较多，养老负担重；有的企业效益下降，处于半停产、停产，甚至破产状态，它们无力缴费。 　　2.企业养老保险制度设计不公平。当下我国养老保险社会统筹分为三块，即国家机关统筹、国家部委下的行业统筹和企业统筹。国有、集体企业效益差，退休职工多，养老负担重，且面临巨额的转轨成本和隐性债务；而三资企业和个体企业等职工年龄结构偏低，没有养老负担，效益好，工资高。把二者放在一起实行社会统筹，而把国家机关公务员、国家部委行业单独列出，实际上是让三资企业、个体企业和国有、集体企业共同承担养老保险制度转轨而带来的风险。这种制度模式无论对于国有集体企业，还是三资、个体企业都是不公平的，也与养老保险的本质功能相违背。这也是逃费现象大多发生在三资企业和个体企业的一个重要原因。 　　3.企业故意逃费，规避义务。有些企业经济效益很好，雇主逃费主要是为了谋取私利，再加上政府管理部门与企业间的信息不对称，逃费的企业没有得到应有的惩罚，更助长了逃费的机会主义行为。 　　二、企业养老社会保险采取一些逃费方式 　　按照新的《劳动法》规定，企业职工的养老费用由企业和职工共同承担，而且企业为职工代缴的部分多于职工缴纳的比例。因此，有些企业为了逃避责任，采取各种方式逃费： 　　1.增加临时工、减少合同工或频繁使用短期合同工，减少养老保险人员数量。外商投资企业员工流动性大，人员数目不固定，有时很难核定纳入养老保险的在职职工数，此种现象尤为明显。 　　2.不给职工缴费，或想方设法少缴费，或借故延迟缴费，最后不了了之。 　　3.变相减少工资总额，降低保费提取标准。政策规定养老保险费应以企业在职职工的工资总额为基准计算提取，工资总额包括基本工资、各种津贴、经常性奖金和其他工资。有些企业只以职工的基本工资来计提，或者把工资性开支化整为零，然后只以部分工资计算缴纳；或者巧立名目，使部分工资性报酬脱离工资总额范围；有的企业虚构成本，转移部分工资开支渠道，明目张胆逃避计提。 　　4.违规截留应缴保费。企业以效益不好或资金紧张为由，把已计提应缴的养老保险费截留下来挪作他用，长期拖欠。 　　三、企业逃费行为的不良影响及对策 　　养老保险欠费、拖交费用，逃费直接损害了养老保险制度的基础，长久下去必将危及整个养老保险制度及政策的可行性、可信度和公平性。 　　（1）逃费导致养老保险资金隐性流失严重，使养老保险基金来源的可持续性受到威胁，并影响到养老保险基金的积累和未来养老待遇的支付水平；养老保险是实现社会公平的再分配制度，而逃费在缴费者和逃费者之