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全面提升我国人才国际竞争力 　　人才问题，是关系党和国家事业发展全局的关键问题。胡锦涛同志指出，人才是事业发展最可宝贵的财富。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。大力实施人才强国战略，建设创新型人才队伍，全面提升我国人才的国际竞争力水平，对于全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。 　　 　　一、认清世界人才形势，把握机遇迎接挑战，全面提升人才国际竞争力 　　 　　从世情看，全球化进入新的阶段，世界发展呈现更加纷繁复杂的态势。科学技术突飞猛进，促使科技投入和创新力度加大，对创新型人才的需求越发紧迫，争夺越发激烈，人才竞争国际化成为新的趋势。各国在全球化背景下展开人才竞争，核心是争夺国际高端人才。目前，国际人才竞争的大趋势是，发展中国家的人才大量流向发达国家。在全球化的进程中，全世界形成一个整体的人才市场，总体上发展中国家处于不利地位。 　　面对世界范围内日趋激烈的人才竞争，各国政府越来越清醒地认识到人才对于发展的极端重要性，纷纷制定和实施本国的人才战略，以提升国家人才总体竞争力。比如，美国政府提出的总目标是为21世纪培养充足的人才，吸引全球精英服务美国，保持美国全球创新大国的地位；印度政府为使信息技术成为经济增长的发动机和消除贫困的武器，在21世纪初提出了2008年软件人力资源开发国家战略，大力培养信息技术人才。这不仅为我国人才战略的制定和实施提供了借鉴，也提出了挑战。 　　从国情看，我国发展正进入一个新的阶段，处于加速转型的关键时期，未来国家经济社会发展的新形势对人才工作提出了新的要求，必须大力实施人才强国战略，全面提升我国各类人才的数量与质量。重点抓好以创新型人才为主的“五支队伍”建设。 　　一是党政人才队伍建设。改革开放30年来，党政人才队伍建设取得了显著成绩，文化素质不断提升，专业结构进一步改善，初步形成了较为合理的结构。但要使党政人才适应科学发展的需要，还需进一步提高他们的思想政治素质和执政水平、领导能力。 　　二是专业人才队伍建设。目前，我国虽然已有一大批高层次专业人才，但仍严重缺乏领军人才；科技人力资源数量多，但急需的尖端人才匮乏；留学回国人才趋多，但急需的高层次人才回归少；科技型人才多，但创业型人才少；自然科学类人才多，但社会科学类人才少。因此，加强创新型专业人才队伍建设迫在眉睫。 　　三是企业经营管理人才队伍建设。当前我国企业经营管理人才队伍的整体素质还不适应企业的需要，结构性矛盾比较突出，企业经营管理人才工作机制不够健全，尤其是人才规划不到位，评价体系不科学，服务体系不健全，激励机制不完善，培养使用模式不适应等问题普遍存在。如何根据我国的实际情况，建设能经得起全球化和市场经济考验的创新型经营管理人才队伍是重要任务。 　　四是技能人才队伍建设。目前我国技能人才不论是数量还是质量，缺口都很大，特别是高技能人才尤为缺乏。而且这类人才培养与使用的环境令人担忧，社会认可程度不高。一方面是大量的大学生就业难，另一方面又面临大量的技能人才短缺，随着发展的结构性调整，这个矛盾越发突出。 　　五是农村实用人才队伍建设。在新一轮改革过程中，要缩小城乡差别、地区差别、贫富差别，必须使农村各个领域有足够的人才保证。但目前看来，农村人才现状远远难以满足农村经济社会又好又快发展的需要。农村实用人才缺乏是制约农业农村发展的一个瓶颈。 　　面对复杂变化的世情与国情，必须以科学发展观为指导，抓住我国国际地位日益提升、综合国力显著增强的大好机遇，迎接国际人才竞争愈演愈烈对我国人才发展形成的严峻挑战，努力改变我国在人才工作方面的不利局面。首先，要坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统一领导，形成人才工作的整体合力，在日益激烈的国际竞争中夺得先机，牢牢掌握主动权。其次，要科学确定我国未来人才发展的中长期战略目标，将人才工作置于经济社会发展大局之中通盘考虑，一并推进。第三，要着眼于我国经济社会发展对创新型人才的需要，明确人才发展的主攻方向，全面提升我国“五支队伍”的数量与素质，重点造就杰出的创新型人才。第四，要加快推进我国人才国际化进程，加快提升人才的国际化素质，推进教育向全球开放，采取多种形式加大人才国际化培训力度。第五，要继续贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，扩大出国留学规模。吸引广大留学人员回国工作或以多种方式为国服务。最后，要尽快出台国际通行的投资、技术政策，推进专业技术人员职业资格的国际互认，以更加积极的姿态和更宏大的气魄参与国际人才竞争。 　　 　　二、以人为本，深化改革，全面改善我国人才发展环境 　　 　　良好的人才发展环境是造就人才、吸纳人才、用好人才的客观条件，是当今各国着力提升本国人才国际竞争力的重要保障。我们应当立足当前，把