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创新社会管理体制是时代发展要求 　　[摘 要]加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放的深入，尤其是社会主义市场经济体制的建立，我国社会各方面的面貌发生了巨大的变化，原有的社会管理体制有的需要调整，有的需要改进，有的需要加强。 　　[关键词]社会管理；体制创新 　　[中图分类号]C91 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1009－2234(2007)04－0042－02 　　 　　社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理既可以弥补市场失灵的问题，又可以协调各种矛盾与冲突。一直以来，我们党和国家十分重视加强社会建设和管理。党的十六届四中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务。党的十六届六中全会又进一步强调，“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”我们要提高对创新社会管理体制重要性的认识，努力建立社会利益协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。 　　首先，创新社会管理体制是构建社会主义和谐社会的重大任务。和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。实现这一美好的社会理想，需要大力加强社会建设，建立社会管理体制的新格局。从这个意义上说，创新社会管理体制不仅是构建和谐社会的一项重要内容，而且是实现和谐社会的一个重要保障。因此，我们要动员社会各方面的力量，通过整合社会资源，协调利益关系，发展社会事业，健全社会保障等措施，努力构建全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会。 　　其次，创新社会管理体制是树立和落实科学发展观的内在要求。科学的发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，毫无疑问地也包含了社会管理的内容。同时，科学发展观和社会管理又是相辅相承、相互促进的。一方面，科学发展观的树立和落实，能够为创新社会管理体制提供思想、方法上的重要保障，从发展理念、发展思路、发展方法等方面促进社会治理和社会进步；另一方面，创新社会管理体制又为科学发展观的落实提供条件。贯彻落实科学发展观，要求我们坚持以人为本这一根本原则，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护和保障人民群众的合法权益，确保实现人的全面发展。 　　第三，创新社会管理体制是市场经济发展的客观需要。当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着市场经济体制的建立和完善，传统的社会管理体制的弊端在整个经济和社会快速发展中不断显现，社会的经济成分、组织形式、就业方式、生活方式、利益关系和分配方式也日益多样化，从而使经济社会发展面临的矛盾和问题更加复杂、更加集中、更加突出。为此，在当前和今后一段时间内，我们要适应新形势、新任务对社会管理的新要求，深入推进一些涉及面宽、利益调整层次深、配套性强、风险比较大的社会管理体制方面改革，协调各方面利益关系，从根本上减少社会冲突，建立现代社会管理体制。 　　近年来，我们对社会管理越来越重视，不断改革和完善社会管理体制，取得了显著成效。通过深化国有企业和事业单位改革，不仅斩断了企业与政府的联系，基本解决了困扰国有企业经营和发展体制不活的问题；而且使全国事业单位实现了脱胎换骨的历史性变革，全部走上了自主经营、自负盈亏、自我发展的市场化道路。以《行政许可法》的颁布实施为契机，不断深化行政审批制度改革，改进行政管理方式，加强行政法制建设，加快转变政府职能，初步建立了政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转协调的社会管理体制。通过不断增加社会支出，提高社会救助水平，加快社会保障体系建设，着力解决就业、就学、就医等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效地减少和化解了各种社会矛盾，进一步密切了党和政府与人民群众的联系。坚持把社会稳定作为压倒一切的政治任务和推进改革发展的重要前提，建立健全分类管理、分级负责、条块分割、协调有序、运转高效的应急管理体制，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效应对了“非典”疫情等一系列突发事件。此外，在推进社会事业社会化，加强城市社区建设，加强农村基层自治组织建设，培育发展民间组织等方面也迈出了较大步伐。但是，由于受计划经济体制、国内外环境及物质条件等因素的制约，目前我国在社会管理方面还存在一些问题。突出表现是社会事业发展较慢，社会保障体系和社会管理制度还不健全，城乡、地区差距和收入分配差距扩大，收入分配结构不够合理，就业形势严峻等问题。因此，我们要深入研究社会管理规律，更新管理理念，创新管理方式，完善社会管理体系和政策法规，整合社会资源，拓宽服务领域，形成社会管理和社会