REITs在我国公共租赁住房建设中的运用分析.docVIP

- -- 第 1 章 绪论 选题背景及研究意义 公共租赁住房是我国保障房体系中非常重要的一种住房保障形式，是专门针对城市 “夹心层”群体的保障性住房，包括不包含在廉租房和经适房覆盖范围内，短期内又没 有能力购买商品住房的社会群体，租赁对象在规定面积内按月享受租金减免优惠。2009 年政府工作报告中第一次提出公共租赁住房的概念，正式把“公共租赁住房”纳入住房 保障体系中。2011年初，中央提出要开工建设保障性住房、棚户区改造住房共 1000万 套的目标，其中公共租赁住房为 220万套，显示公共租赁住房已经成为保障房体系中不 可或缺的组成部分，这也表明政府相关部门正在着力解决“夹心层”群体的住房困难问 题。同时，公共租赁住房的后期资金回笼主要依靠租金收入以及政府补贴，资金回收慢， 会造成巨大的资金沉淀，为了保障公共租赁住房的大规模顺利建设，稳定、长期且低成 本的资金供应将会是最重要的前提之一。 目前我国公共租赁住房的融资方式主要包括：一是财政资金，包括中央财政的补贴、 地方财政支出（含土地净收益的 10%），具体使用方式是直接投资、资金注入、投资补助、 贷款利息等；二是银行给予的开发贷款；三是一定程度上利用住房公积金增值收益；四 是利用保险基金、房地产信托，债券，基金等融资形式为公租房建设提供资金支持。其 中，政府财政投入具有偿债压力小、成本低廉等优势，但是其缺点也同样明显，政