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工程造价编审应注重不同计价体系的差异调整 　　摘 要：文章首先提出不同计价体系结合使用时需要对有关要素进行调整的观点，随后从电网建设项目与一般建设项目不同计价体系的现状出发，对两类项目从投资组成直到定额直接费（人工费、材料费、施工机械使用费）进行了不同层次的比较，揭示了两类计价体系在工程造价构成上的差异，随后对实际工作中常常遇到的两类计价体系配合使用时应进行的有关差异调整进行了探讨。 　　关键词：工程 造价 体系 调整 　　中图分类号:F285 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2008)10-287-02 　　 　　工程造价的编制和审核是依据一定的计价体系进行的工程计价行为，对于不同投资渠道、投资主体以及不同行业或专业类别的投资建设项目，所采用的计价体系是不同的。在工程造价的动态管理过程中，有时甚至要结合使用不同计价体系的某些要素，这时应以某一计价体系或其要素为主导，对另一（或其它）计价体系的要素进行差异调整。通过调整后的要素，才可以纳入主导计价体系的造价中；否则，不加调整的计价体系要素之间会产生费用重复或费用缺失。本文试以一般建设项目（以下简称“一般项目”）与电网建设项目（以下简称“电网项目”）为例，揭示两类计价体系在工程造价构成上的差异，并对两者配合使用时应注意的调整事项进行探讨。 　　 　　一、一般项目与电网项目计价体系概要 　　 　　以国有资金投资为主的电网项目，其工程造价的计价遵循的是电力行业统一的计价体系，这与目前国内其他投资建设项目一般通行的计价体系具有投资组成和具体费用构成上的某些差异。在实际工作中，常常会在同一个工程造价案例中同时运用到两类计价体系中的某些要素。如：在套用电力定额时借用地方定额子目；又如：变电安装工程主要按电力行业标准执行，而变电建筑工程又常常存在某些环节实际按地方标准执行的现象。 　　㈠一般项目计价体系概要 　　一般项目的计价体系，主要是指在全国统一的建设项目投资组成及建筑安装工程具体费用项目构成的框架下，各地依据全国统一的建筑安装工程基础定额和计价规范等颁发的地方性计价要素，如计价定额、费用定额、材料预算价格等。这类计价体系一般适用于全国和（或）地方各类建设工程的计价。以四川省为例，该计价体系主要包括省建设工程费用定额、省工程（建筑、装饰、市政、维修、仿古建筑及园林）计价定额、全国统一安装工程预算定额四川省估价表、省工程量清单计价定额、按月发布的省内各地材料预算价格等。在该计价体系中，从设计概算直到竣工结算均使用同样的定额，工程量清单计价使用专门的定额及费用体系。 　　㈡电网项目计价体系概要 　　电网项目的计价体系，是指全国电力行业统一的工程计价体系中的电网部分，主要包括电网工程建设预算编制与计算标准、概算定额（建筑、电气设备安装）、预算定额（建筑、电气设备安装、送电线路、调试）、工程量清单计价规范（变电、送电线路）、装置性材料预算价格（单项价、综合价）等。在该计价体系中，概算和预算使用不同的定额和装置性材料预算价格，工程量清单计价与非工程量清单计价均采用同样的定额。 　　 　　二、一般项目与电网项目工程造价构成的比较分析 　　 　　建设项目总投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，其中固定资产投资就是通常所说的工程造价，也称建设投资。对于工程造价的构成，目前国内一般项目可分为五大部分：建筑安装工程费、设备及工、器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期贷款利息。而现行电网项目习惯划分为四大部分：建筑安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用。 　　两类计价体系在某些费用级次的名称上具有不同的习惯性叫法，这在实际工程工作中应加以注意。此外，与一般项目相比，电网项目工程造价构成的主要不同在于： 　　1.工、器具及生产家具购置费没有与设备购置费同列为第一层次，且该费用没有作为工程费用，而是列入其他费用中。这是由电网企业固定资产投资中电力设备的重要地位和价值比重大的行业特点决定的。 　　2.两类预备费分别归类，将基本预备费列入其他费用，将价差预备费和建设期贷款利息归为一类，同列为动态费用。 　　 　　三、一般项目与电网项目具体费用项目的比较分析 　　 　　在具体费用项目的构成上，电网项目与一般项目有较大的不同。 　　㈠建筑安装工程费的比较 　　与一般项目相比，电网项目建筑安装工程费中具体费用项目的主要不同在于： 　　1.在直接费中，六类费用没有作为措施费考虑，分别是二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土和钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水及降水费。这些费用在电网项目中分别按定额直接费、企业管理费、临时工程费用处理，具体如下：(1)电网项目有关定额中综合考虑了二次搬运费、混凝土和钢筋