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关于社会保险法几点思考 　　摘 要 本文对我国《社会保险法》的相关内容进行了学习和思考，详细说明了《社会保险法》的实施背景、亮点，重点阐述了目前我国《社会保险法》存在的缺陷和不足，并针对于此提出了有建设性的改进措施，对以后的研究具有实际的意义。 　　关键词 社会保险法 实施背景 改进措施 　　作者简介：作者简介：王友华，宜昌市社会保险基金征收稽查处。 　　中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-263-02 　　 　　一、引言 　　2011年7月1日，我国正式颁布实施《社会保险法》。推进实施《社会保险法》是我国改革社会保障相关制度的重要“里程碑”，也表明我国的社会保险制度已踏上稳定发展的阶段。这次的社会保险立法，不仅借鉴了以往实践检验的想法，充分发挥了立法对社会的能动效用，而且设定了目标以便于在以后的实践中检验立法的合理性。所以，《社会保险法》的颁布实施不单单显现出了积极的民生意义，更加对我国的社会保险活动提出了新的挑战和要求，相关部门和人士必须做好《社会保险法》的解读剖析，为以后的立法发展提供富于价值的建议，保障立法的顺利实施。 　　二、《社会保险法》概述 　　改革开放至今，社会保险政策一直被视为重要的公共政策，这些政策的建立对各种需要社会保障的群体提供了积极的帮助和资助，而随着30年的社会保险政策的推行，也使得参保人数不断增加，迫切需要一部全面的、规范化的法律来保障劳动者的合法权益，维护社会稳定和经济协调发展。 　　2010年10月，相关会议通过了《社会保险法》，并于2011年正式颁布实施，反映了较强烈的民生取向和利益，也标志着我国社会保险事业进入标准化、规范化的运作轨道，我国社会保险事业从此有了统一的法律依据。 　　社会保险法的法律关系一般是指各保险主体在所参与的社会保险活动中的权利与义务关系。其中，这些主体包括城乡居民和劳动者、国家政府、各用人单位以及社会保险的经办机构等等，社会保险法就是将这些主体间的权利义务关系纳入法律的范畴，规定了各自的责任等情况，以便于形成社会保险案例的主要法律依据，推动社会保险事业的发展。 　　三、《社会保险法》政策的亮点解读举例 　　我国的《社会保险法》制定很多关于民生取向的条款，也有很多创新性的立法亮点，以下选取五点简单说明。 　　（一）个人的社保关系可以跨地区漫游 　　《社会保险法》规定，个人跨地区就业时，在统筹地区范围内，其个人的养老保险关系可以随自己转移，缴费年限也进行累计计算，不需要清零。这样的规定给予个人极大的方便性，也彻底打破了不同的统筹地区之间的社会保险壁垒，用人单位对相关员工的选择也更加便捷、灵活，这也为全国的人力资源统一打下了坚实的基础。 　　（二）工伤医疗费用可由基金先行垫付 　　《社会保险法》制定了一项关于工伤保险待遇的条款，即垫付追偿制度，职工所在的单位没有正常缴纳工伤保险费的，一旦发生工伤事故，则仍然由所在用人单位支付工伤费用；若其不支付，则自动从工伤基金中扣除。然后，再由相应的经办机构依法进行追偿等。 　　（三）养老保险缴费不满15年妥善解决 　　法律规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金，也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。此规定对参加养老保险制度比较晚的劳动者、缴费不连续的农民工、灵活就业人员非常有利，更多的劳动者会因此实现老有所养。 　　（四）单位不缴社保费强制划拨 　　用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收0.05%的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍1至3倍以下的罚款。社会保险费征收机构可以申请法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 　　（五）社保记录免费向个人寄送 　　社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。“免费寄送”社保记录的条款，将便于参保人员享受社会保险待遇和对社会保险工作进行监督，符合社会保险经办应坚持的办事公开透明的原则，也体现了维护参保人员合法权益的精神。 　　四、对《社会保险法》政策存在缺陷的分析 　　（一）各群体保险利益保障的公平性欠缺，亟待提高 　　按照理论的说法，社会保险无异于社会财富的再次分配和使用，应遵循社会的公平性原则。实际上，《社会保险法》的立法实施虽然已经较大的改善了社会的公平性，确定了“全国统筹”的目标和展望。然而，社会保险的分配不公性仍然存在，还有改进的余地，既体现在城乡居民