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山东省城市职能的区域差异研究 　　摘要：文章采用区位熵法分析山东省基本活动部门，通过城市基本活动强度以及B/N整体分析了山东省城市职能的区域差异。利用城市职能强度与人口规模指标划分山东省城市职能等级：综合型职能城市、专业化职能城市、次级职能城市和弱职能城市。在山东省区域发展差异下，制定了城市职能发展的四条原则：比较优势原则、区域互补原则、增长潜力原则和综合效益最大化原则。依据山东省现实情况给出参考性发展建议。 　　关键词：城市职能；区域差异；区位熵；山东省 　　一、引言 　　城市?能是指一个城市在国家或地区内所起的作用和所承担的分工，城市职能一直是城市科学研究的基本问题之一，它是研究制定城市发展战略和总体规划，增强城市综合竞争力的必要前提和基础，其相关问题的研究具有重要意义。城市职能一般分为基本活动部分和非基本活动部分，其中基本活动部分是城市得以存在和发展的基础。20世纪80年代以来，我国城市职能研究成果丰硕。1988年，周一星等学者第一次进行全国性工业职能分类时提出了“城市职能三要素”，即专业化部门、职能强度和职能规模。1997年，周一星和孙则昕等再次应用“三要素”概念对中国465个城市进行了综合性职能分类，较好地反映了1990年中国城市的职能类型情况。于涛方等学者以第五次人口普查数据和第一次经济普查数据为基础，分析了中国362个主要地级以上城市的职能结构，同时还对95个样本城市进行了职能结构转型研究。相关学者以省份、城市群等特定区域为例进行了城市职能和城市职能分类等方面的研究。山东省作为中国东部的经济大省，正处于工业化转型、城镇化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，对其城市职能研究十分具有必要性。本文梳理山东省各地区基本活动部门概况探讨其区域差异，给出区域发展启示，对于优化山东省城市职能结构，促进社会经济发展具有一定的意义。 　　二、研究方法与数据来源 　　（一）研究方法 　　运用区位熵法计算基本活动强度和城市得分。计算出各地市的整体基本活动强度如式（1），再计算城市得分如式（2）。其ei为某市i部门职工人数， et为山东省各市总职工数，Ei为山东省i部门职工数，Et为全省总职工数。B代表综合基本活动强度，Li表区位熵集成得分结果，其中Li大于1的部门表示的是该部门具有基本活动。 　　（二）数据来源与指标选取 　　本文数据来源于《2015年中国城市统计年鉴》，以城市就业人数和城市总人口作为数据分析的基础，数据具有权威性和准确性。对数据进行整理，剔除农林牧渔业；合并采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业为工业职能；合并金融业、房地产业为金融房地产职能；合并租赁与商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、科研与技术服务业为信息科技与商务服务业职能；合并卫生和社会公共、水利环境和公共设施管理、公共管理、社会保障和社会组织为公共服务职能；直接保留建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、文体娱乐业、教育和其他服务业等行业职能。 　　三、结果分析 　　（一）山东省基本活动整体区域差异 　　以区位熵法计算出全省各地市基本活动的整体强度B，差异较明显（图 1）。以全省平均水平来说，济南从事基本活动的总人数最多青岛次之，与山东省城市“济南―青岛”的双核心空间格局相吻合。基本活动从事人数较多的城市呈现出抱团发展态势，沿海地区有青岛市、烟台市和威海市等，还有一部分在济南都市圈内。济南都市圈人口基数大就业人数较多，基本活动的职工数相对较多。其中淄博市位于“济南―青岛”双核心连线上，其与省会济南地理距离较近，受济南同城化优势影响，加上自身二、三产业较为发达，其整体基本活动强度较高。 　　鉴于基本活动部分不能充分体现出基本活动与非基本活动的关系，进一步求出各地市的B/N比（图 2）。结果得出济南市的B/N比最大，说明济南市基本活动部分比重大，城市中为自身生产和服务部分的比重较小，城市对外服务的部分显著高出全省平均水平。济南的B/N比较大，与其城市规模和产业结构密切相关，说明济南的对外服务能力较强。除青岛外，东部沿海地区B/N比都处于中等水平，说明东部沿海城市基本活动与非基本活动结构比重无较大差别。其中青岛市是山东省经济中心对外贸易发达，因此B/N比较大，但沿海其他省份B/N较小，说明沿海各城市对外服务能力还有待提高。鲁南地区如济宁、临沂和枣庄等地市B/N比较小，说明这些地区的基本活动部分比例较低，经济发展缓慢。 　　（二）区域分行业职能划分 　　依据区位熵法计算结果，以Li平均值的1、1.5和2倍为城市的一般、突出和特殊职能划分，得出各地市计算结果（表 1）。 　　根据表中计算结果划分各地市职能。划分为7个特殊职能城市，分别是菏泽市、青岛市、济南市、泰安市、淄博市、日照市以及东营市；其中突出职能