和谐社会视野中刑事诉讼当事人救助制度构建.docVIP

和谐社会视野中刑事诉讼当事人救助制度构建 　　近年来，一些地区检察机关倡导建立、积极推行的刑事诉讼被害人及其家属的救济制度就产生了良好的法律效果和社会效果。但太原市检察机关在相关案件办理过程中发现一些犯罪嫌疑人（被告人）近亲属也存在因犯罪嫌疑人（被告人）的犯罪行为而导致家庭经济、生活上陷入困境的现象。因此，在审查批捕、审查起诉等刑事诉讼程序中构建包括对被害人和犯罪嫌疑人（被告人）等刑事诉讼当事人及其近亲属的救助制度已引起了太原市检察机关的高度重视。以此类案件为契机，在充分调查研究的基础上，太原市人民检察院结合本地区经济、社会发展实际的情况，以和谐社会理念为指导，在案件依法办理的过程中，对刑事诉讼当事人及其近亲属家庭情况进行调查核实后，制定具体救助解决方案，给予受助者物质和精神双重关怀，以解除其后顾之忧。使得犯罪行为对刑事诉讼当事人的家庭、集体和社会的负面效应降到最低点，使犯罪嫌疑人（被告人）减少抵触情绪，有利于加强犯罪嫌疑人及其家属自觉与检察机关的合作，使检察工作顺利完成，而且在宏观上化解了社会矛盾纠纷，促进了社会和谐。 　　 　　一、对刑事诉讼当事人及其近亲属救助制度的可行性分析 　　 　　（一）对刑事诉讼当事人及其近亲属救助制度的理论依据 　　对被害人及其近亲属的救助制度又称为“被害人补偿制度”、“刑事被害人援助制度”等，是近年来刑事司法理论的研究热点问题之一。理论界通论认为，刑事被害人救助制度是指对那些因受犯罪侵害而遭受物质损失，且又无法通过附带民事诉讼获得完全的损害赔偿，并因此陷入严重生活困境的被害人及其家属，由国家通过法律程序给予其一定的物质弥补的方式，有关刑事被害人之救助的对象、范围、原则、机构及补偿程序等一系列法律规定的总和称为刑事被害人之救助制度。 　　从和谐社会理论角度出发，对被害人及其近亲属的司法救济制度和对犯罪嫌疑人（被告人）近亲属救助制度两者之间具有高度的统一性：首先，两种制度在指导思想上具有一致性，均是以社会主义和谐社会理论和社会主义法治理念为指导，贯彻宽严相济的刑事司法政策。其次，这两种制度在救济方式和实施程序上具有一致性，两种制度实质上是社会救助体系在刑事司法实践中的特殊表现形式。在工作方法上均是按照注重健全社会舆情汇集和分析机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，将矛盾化解在基层、将问题解决在萌芽状态。再次，两种制度在目的上具有统一性，最终要实现惩治犯罪与保障人权的有机统一，法律效果与社会效果的有机统一，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利与保护被害人的合法权益的有机统一，特殊预防与一般预防的有机统一，执法办案与化解矛盾的有机统一，以有利于维护稳定，化解矛盾，减少对抗，促进社会的和谐。 　　（二）对刑事诉讼当事人及其近亲属救助制度的法律依据 　　《中华人民共和国宪法》第45条第1款：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”第46条第1款：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。” 　　《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》第3条：“检察机关要按照构建社会主义和谐社会的要求，认识和把握宽严相济刑事司法政策在新的形势下对检察工作的重要指导意义，在对严重犯罪依法严厉打击的同时，对犯罪分子依法能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，最大限度地化消极因素为积极因素，为构建社会主义和谐社会服务。” 　　 　　二、对刑事诉讼当事人及其近亲属救助制度的实体问题分析 　　 　　按照现代社会救助理论基本框架的要求，基于刑事诉讼法、社会保障法的一般研究方法，本着“结合本地实际，制度稳步推进，措施逐渐完善，着力解决紧迫问题”的基本原则，充分发挥解决刑事诉讼当事人及其近亲属困难，保持社会稳定的作用。 　　（一）对刑事诉讼当事人及其近亲属救助制度的适用主体 　　对刑事诉讼当事人及其近亲属救助必须首先明确其并非是一种因为法定的责任类型而进行的补偿，而是一种基于和谐社会理念和人道主义精神、根据刑事诉讼当事人及其近亲属基本的生活条件提供的社会救助行为，其实质是一种特殊形式的社会保障机制。这种社会救助本质上是指公民在其不能维持最低限度的生活水平时根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的资金或财物救助的一种社会保障制度，只是由于其处于刑事诉讼的程序中而具有了特殊性。这就使得该制度与刑事附带民事诉讼和民事诉讼等诉讼救济措施存在本质的区别。因此，在刑事诉讼当事人及其近亲属适用主体问题上首先应当以刑事诉讼为前提，以社会保障机制为制度核心。 　　（二）对刑事