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关于机制建党一个建议 　　[关键词] 机制建党； 两评一鉴； 两推一定 　　[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）12-0031-02 　　 　　党的十六大报告提出要“在全党开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上的讲话中明确要求，要“加强党的制度建设，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设和作风建设之中，不断推进党建工作的规范化、制度化、科学化”。我理解，开展保持共产党员先进性教育活动，是加强党的建设的一个重大决策，具有重大意义。但教育活动毕竟带有集中性、阶段性，重要的在于，通过教育活动能够形成一套体现时代性，把握规律性，有利于始终保持共产党员先进性的长效机制。 　　 　　一、问题的提起 　　 　　(一)建党80多年的历史证明，中国共产党的伟大正确不容置疑，现在党内的健康力量仍然占主流不容置疑，但世界格局发生了深刻变化，国情人心发生了深刻变化，党执政的条件发生了深刻变化。不可否认，在这些前所未有的变化中，一些地方和单位党不管党、治党不严，纪律松弛、组织涣散，党的思想、组织、作风不纯的问题以及消极腐败现象是严重的。对这种状况，人民群众感到痛惜，敌对势力容易夸大利用。党从政治上防患备险，应当更加重视解决党的组织建设中存在的突出问题。 　　（二）回顾改革开放以来党的建设的历程，我们重视党的思想建设的成果是有目共睹的，但一些地方由于治党不严实际上存在的言者谆谆、听者藐藐，鱼龙混杂、正误相安的状况，既损害着党在群众中的作用、声誉和形象，又反过来影响到思想教育的实际效果。事实提醒我们，只有坚定地纯洁党的组织，才能从组织上保持党的先进性，才能使党员始终牢记“两个务必”，坚定地贯彻“三个代表”重要思想。因此，从全局和长远看，坚持从严治党的方针，认真解决党内组织不纯的问题，是十分必要的。 　　 （三）解决党内组织不纯的问题，基础性的东西在于吐故纳新。只纳新不吐故无以体现从严治党，只吐故不纳新难以壮大党的实力。吐故无损于党的伟大正确，纳新有利于焕发党的生机。只有吐故与纳新同时并举，才能使党员队伍始终不敢懈怠，才能使党强筋壮骨。如果在党的组织建设上形成一套以发扬党内外民主，加强民主监督为基础的健全完善的吐故纳新机制，使党的根基深植于人民群众之中，将会使党焕发出生生不息的创造力、凝聚力和战斗力。 　　 　　二、机制建党的思路 　　 　　(一)建立严格的“两评一鉴”、劣者出党制度。“两评一鉴”即组织人民群众评议党员，党员相互评议党员，党员所在党的组织对评议结果作出鉴定和确认。1.接受评议的对象：全体共产党员。2.参加民主评议的范围：党内评议由基层党组织全体党员参加；党外评议由基层党组织所辖范围内有选举权的公民参加；党的各级领导干部既要接受所在单位群众评议、所在支部全体党员评议，还应接受同级党的代表大会和人民代表大会的评议。3.评议的时间和周期：每五年集中评议一次，每次以各级党的代表大会届中为宜。4.评议标准和方法：严格按党章规定的党员的必备条件和必须履行的义务衡量党员，由评议人以无记名投票和写实的方法，将评议对象分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。5.对不合格党员的具体界定：经民主评议，有下列情形之一者视为不合格党员：理想信念动摇，不愿履行党员义务，信仰宗教、从事封建迷信活动或参与邪教组织者；组织观念淡薄，没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，不做党组织分配的工作者；宗旨观念淡化，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响者；背离党的路线方针政策，经常散布与党的方针政策不相符合的言论，甚至组织、参与集体上访或闹事活动者；缺乏工作热情，敷衍塞责，疲沓拖拉，或长期旷工，消极怠工，完不成工作任务者；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃者；违反国家法规政策和党的纪律者；丧失群众基础，民主评议不合格票在40%以上者。6.对不合格党员的组织鉴定：由上级党委派员对民主评议中反映出的问题认真负责地加以核实，提出认定为不合格党员的初步意见，报党员所在支部的上级党委鉴定确认。7.对评议不合格党员的比例界定：自地市级以下，以县市为单位掌握，农村、企业控制在党员总数的3%以内，机关事业单位控制在党员总数的2%以内。8.对不合格党员的帮助教育：由其所在基层组织帮助其制定具体整改措施，整改期限为1年。对到期仍无实际改正表现的，由其所在支部报上级党委作出劝退或除名的出党决定。9.对不合格党员的组织处置：贯彻制度面前人人平等的原则和从严处置的方针，对在党政机关、事业单位担任实际领导职务和非领导职