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关于政府战略性人力资源管理有效实施 　　[摘　要]战略性人力资源管理成为近几年人力资源研究的重点领域，政府的战略性人力资源管理要求政府从发展战略的角度出发，在政府目标的指引下制定政府未来人力资源的供求规划，从而支持政府的发展。本文由战略性人力资源管理的提出及背景分析了政府实施战略性人力资源管理的阻碍因素，并提出了相应的路径选择，合理利用人力资源，为政府部门的人才成长构筑有效的平台，从而提高政府公共服务的水平，不断地创造财富。 　　[关键词]战略性人力资源；绩效考核；培训；战略目标 　　[中图分类号]D630.3[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2009)04―0043―02 　　 　　随着世界一体化和经济全球化的不断加强，顶尖人才争夺大战愈演愈烈，这已经成为当今国际竞争的焦点。从知识经济的角度上看，人才资源作为一项最重要的资源，将在政府中发挥着重要作用。人才争夺战的升级将迫使政府不得不对人力资源的管理方式和方法做出重大调整，而战略性人力资源管理则试图使人力资源活动与政府的整个战略目标相一致。 　　20世纪，日本和欧美国家实施战略性人力资源管理都没有达到预期效果，都是失败的实践。这一现实促使管理学家和企业家思考人力资源管理与企业战略管理的关系，在这样一个背景下，产生了将两者结合起来的思想，战略性人力资源管理被提出并迅速成为一大热点。接下来，对战略性人力资源管理这个领域的研究与讨论逐渐深入，并被欧美和日本企业的管理实践证明为是获得长期可持续竞争优势的战略途径。 　　 　　一、政府的战略性人力资源管理的内涵和特征 　　 　　(一)政府的战略性人力资源管理的内涵 　　在当今社会，竞争能力主要看创新能力，而创新能力是依赖于人力资源能力。自从进入了战略性人力资源管理阶段之后，学者们对战略性人力资源管理的研究也与日俱增。从1981年，戴瓦纳的《人力资源管理：一个战略观》指出，人力资源管理由于经济转换，人口转变、授权和规章法律、越来越多的管理复杂性和困难这些因素，正在变得越来越重要。为了取而代之执行平稳的变化，越来越多的组织正在努力对付人力资源问题。到2001，年，阿姆斯特朗结合波特的企业竞争战略，提出组织战略是预先给定的，人力资源管理更多只是实现组织战略的工具和手段，应针对不同的组织战略来选用不同的人力资源管理实践。由于人力资本已成为主要资源，战略也需要人来执行，所以最高管理层在开发战略时必须认真考虑人。 　　基于战略性人力资源管理的以上观点。可见，政府的战略性人力资源管理是政府不可或缺的有机组成部分，包括了政府通过人来达到政府目标的各个方面。政府的战略性人力资源管理必须围绕政府战略的制定和实施，有目的地从事人力资源管理与政策事务决定，他的目的是要提高政府实现其自身使命的能力。 　　 　　(二)政府的战略性人力资源管理的特征 　　1.人本性：表现在管理者对人的认识、态度和管理方式上。通过人力资源管理提升政府绩效，获得持续的优势，将人力资源的开发与发展本身，作为其重要目的。在今天，生产力的关键要素越来越多地依赖于脑力，人已成为关键性资源，政府管理者不再将公职人员看作工具，而是把他们当作客户，更加重视与他们的沟通，并以此促进政府和公职人员的共同发展。 　　2.战略性：在政府的人力资源系统中，具有某些特别知识，某种程度的专用性，处于政府管理系统的重要岗位上的人们，他们是政府中的战略性人力资源。人力资源管理与政府的发展战略相结合，他们对政府内外环境的变化保持高度的敏感，并主动地分析政府应如何应对变化。在政府结构的设计和权力分配方面，都体现着战略性。人力资源管理方式也发生了改变，传统人力资源管理中大量琐碎的日常事务被外包或以计算机代替，人力资源管理的重心向战略性工作转移。 　　3.灵活性：人力资源管理对政府内外部环境的适应性。政府的内外部环境是不断变化的。因此，在人力资源管理过程中，政府追求的不是某种最佳管理，而是人力资源管理实践与政府内外部环境的不断适应。人力资源管理的灵活性对政府和领导都提出了全新的要求，它要求政府的系统保持柔性，人员保持灵活性，政府的文化必须具备创新求变的活力。 　　4.一致性：政府为了获得可持续优势而采用的人力资源管理政策、方法以及手段，应该前后一致。例如在绩效管理环节既包括战略性人力资源管理本身的管理绩效，又包括它对于政府的贡献绩效。前者主要是对人力资源管理的政策和方法实施评估，用以不断地提高人力资源的工作效率，而后者则是通过对政府环境的评估，力求人力资源管理能够成为实现政府战略目标的贡献者。 　　5.匹配性：政府的战略性人力资源管理特别强调政府内各要素间的协调与配合。在传统人事管理中，招聘、培训、考核等往往被分开，结果很可能使公职人员士气不足。而战略性人力资源管理要求人