国内外跨区域地方政策协调实践和启示.docVIP

国内外跨区域地方政策协调实践和启示 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 　　 　　内容摘要：制度一体化在地方关系协调中发挥基础作用，我国东北三省的政府立法协调机制、泛珠三角城市间合作协调机制以及欧盟区域政策的运行经验对跨区域地方政策协调机制的构建有重要的启示作用。基于此，本文提出跨区域地方政策协调需要在区域立法协调、区域共同市场、区域合作机制及区域协调机构方面有所突破。 　　关键词：跨区域 地方政策 协调 经验 启示 　　 　　在地方关系合纵连横的交往实践中，不同行政区域的政策和制度之间存在相互冲突与矛盾。制度协调成本过高，直接限制了地方间的有效合作。公共管理的基本问题就是如何创设制度环境，使利益收入最大化、利益分配合理化。从行为学角度分析，人的利益追求是人类行为的动因，通过制度可以协调利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。跨地区公共服务、基础设施、公共事务等公共项目的衔接与融合都需要地方间互动的机制，这种机制只有在制度环境中才能顺利运行。制度环境提供地方间分工与合作的基本框架，所以制度一体化是区域一体化的前提。有效的制度机制既可以促进区域合作的不断深入，又可以使区域合作得到强化和合理化。国内外在跨区域地方政策协调方面已有实践并取得一定成果，本文主要介绍国内外有代表意义的地方政策协调经验，以从中总结出跨区域地方政策协调的思路。 　　 　　国内