统筹优化区域教育资源办好老百姓身边的每一所学校.DOCVIP

PAGE PAGE 12 优化教育服务半径 办好老百姓身边的每一所学校 徐汇区均衡配置义务教育资源项目推进报告 徐汇是上海的中心城区，也是上海现代教育的主要发源地之一，历史在这里积淀了一批有传承、有特色的品牌学校，全区拥有百年以上历史的中小学校17所，上海市素质教育实验校4所。至“十一五”期末，徐汇基础教育布局合理，素质教育积极推进，教育质量全面提升，形成区域南北教育资源总量、各级各类学校布局和优质学校分布与人口数量、分布和居民教育需求基本均衡的局面。教育在促进青少年健康成长、提高全区居民素质等方面发挥了重要作用，成为徐汇综合优势和品牌特征的核心要素。 徐汇教育品牌优势明显，但对照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出的“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”以及《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》“为了每一个学生的终身发展”的要求还有一定的差距。作为上海地广人多的一个区域，徐汇一直致力于追求更高阶段的教育均衡。为此，“十二五”期间区委、区府又提出了“优化适合每一位学生终身发展的教育之路”的核心理念。2010年，在上海市教委的统一部署下，徐汇参与了国家教育体制改革试点项目《均衡配置义务教育资源》的研究与实践，结合区域发展实际，我们提出了“优化教育服务半径”的主题，努力探索一条“以学校主动发展为核心、以校际联动为载体、以政府公共服务为保障”的区域教育优质均衡发展之路。 一、项目推进背景 （一）顺应教育发展需求 教育的均衡发展是一个永恒的命题，也是一个螺旋式上升的动态过程。徐汇教育的均衡发展大致经历了从“初步均衡——基本均衡——优质均衡”三个阶段，上个世纪80年代，通过实施“长桥教育工程”克服了区域面积剧增、两个高峰（入学高峰和人口导入高峰）叠加所造成的区域内部教育失衡的状况，实现了区域教育的初步均衡；上世纪末，徐汇提出“建峰填谷、提升底线”的发展思路 徐汇有着一批百年老校和特色学校，它们形成了徐汇区基础教育的“峰”；与此同时，区内还有一批薄弱学校，甚至出现了少数处于“谷”的学校。为了既相对缩小差距，又整体提升高度，教育局作出了“建峰填谷、提升底线”的战略决策，所谓“建峰”，就是进一步提高和扩大优质教育资源，从而带动和促进一些基础较好的学校进一步发展；所谓“填谷”，就是对一些相对薄弱的学校，帮助他们明确发展的方向，摆脱困境、走出低谷，提升办学水平。，开展了“争创示范性学校、建设百年老校、创建特色学校、探索体制改革”等系列活动，建设了以缩小硬件差距为重点的“ 徐汇有着一批百年老校和特色学校，它们形成了徐汇区基础教育的“峰”；与此同时，区内还有一批薄弱学校，甚至出现了少数处于“谷”的学校。为了既相对缩小差距，又整体提升高度，教育局作出了“建峰填谷、提升底线”的战略决策，所谓“建峰”，就是进一步提高和扩大优质教育资源，从而带动和促进一些基础较好的学校进一步发展；所谓“填谷”，就是对一些相对薄弱的学校，帮助他们明确发展的方向，摆脱困境、走出低谷，提升办学水平。 （二）落实政府公共服务职责 教育的均衡发展是政府提供的基本公共服务均等化的重要组成部分。随着教育事务日益复杂化、社会公众教育需求不断多样化，如何办好老百姓家门的每一所学校，成为政府办人民满意教育的关键所在。 上海乃至全国部分经济发展较快的城市，义务教育的普及率已经达到发达国家的发展水平，进入从“有书读”到“读好书”的发展阶段。教育的均衡发展也从“基本均衡”走向“优质均衡”，教育行政部门必须顺应社会发展，转变政府职能，转移政府管理的重点，从而有效满足人民群众的教育需求。“优化教育服务半径”积极对接市教委以常住人口为基数配置教育资源的要求，是实现教育基本公共服务均等化的重要抓手。 （三）提升教育均衡发展意识 所谓的教育均衡发展，不是为了均衡而平均，而是要依靠发展来实现均衡，要通过建立有效的机制，拓展优质资源，提升教育底线，形成“各级各类争创一流”的发展环境，有效提升区域教育的均衡发展水平。为此，徐汇区制定了《徐汇区教育改革与发展中长期教育规划纲要》；确立了“优化每一个学生终身发展的教育之路”的指导思想，提出了“高位、优质、均衡”的要求，通过优化教育服务半径，把优质教育送到老百姓家门口作为区域教育新的努力方向。 二、项目改革任务 所谓优化教育服务半径，就是要以学生就近入学的半径为区域，通过对教育资源的统筹配置，优化教育的发展环境，办好老百姓身边的每一所学校。 根据这一目标，我们明确了项目推进的三大任务： 1、以“一街一案”为抓手，明确政府的主体地位，合理配置义务教育资源。 2、以“校际联动”为途径，传承“建峰填谷”思路，创新学校的管理机制。 3、以“内涵发展”为核心，鼓励学校立足校本、主动发展，形成“因校制宜、