变化中的瑞典文化政策-中国社会科学院欧洲研究所.PDFVIP

欧洲认同研究专题 变化中的瑞典文化政策 : 地方化与欧洲化 郭灵凤 　　内容提要 :第二次世界大战之后 ,瑞典文化政策被纳入福利国家体系 ,致力于 为全体公民提供平等地参与社会文化活动的机会 。但是 ,随着福利国家危机和经 济全球化 、欧洲一体化的进展 ,瑞典文化政策正经历着地方化和商业化两大趋势 的转型 。本文的基本假设是瑞典文化政策的变化有利于作为跨国行为者的欧盟 对瑞典地方文化政策施加影响 ,进而导致瑞典地方认同发生变化 。通过考察 、分 析瑞典文化政策转型的趋势及动因、瑞典与欧盟文化合作的案例以及文化政策与 文化认同关系 ,本文认为欧盟对瑞典的文化资助虽然是 “象征性 ”的 ,但这种跨部 门、跨地区的文化合作对瑞典文化政策的发展趋势产生了深远的影响 ,即 “瑞典文 化政策的欧洲化 ”。这个欧洲化不仅体现为以文化促进经济 、社会发展的政策导 向,更涉及欧洲认同建构这一政治文化过程 。但是 ,瑞典各地区文化政策欧洲化 的程度并不一致 ,应根据不同情况慎重评价 。 关键词 :瑞典文化政策 地方化 欧洲化 认同构建 文化政策是政府实现国家倡导的价值 目标 、影响民众思想的公共政策工具 。 ( ) 19世纪以来 ,欧洲各国在 “国家建构 ”N ationB u ilding 过程中 ,艺术文化政策对 创建民族文化 、塑造国家认同起到了重要作用 。20 世纪下半叶 ,经济全球化 、信 息技术革命 、国际交往频繁打破了疆界藩篱 ,而欧洲一体化进程更使民族国家文 化共同体面临空前挑战 。在这一理念碰撞 、结构重组过程中 , 民族国家文化政策 ( ) 发生了何种变化 ? 这种变化对进行中的 “欧洲建构 ”Eu rop ean Con struction 有 何作用 ? 本文以瑞典文化政策的变革及其与欧盟的文化合作为案例 ,试图阐述 文化政策在欧盟 、民族国家 、地区三个管理层面的相互影响 ,并初步探讨地方文 　变化中的瑞典文化政策 :地方化与欧洲化 75 化政策的变化对欧洲文化认同的影响 。尤其集中讨论三个问题 :瑞典文化管理 体制变革的动因何在 ? 在此过程中 ,欧盟作为一个跨国行为者 ,是如何施加影响 的 ? 文化政策地区化的趋势对欧洲认同建设有何意义 ? 一 瑞典文化政策改革的地方化趋势与欧洲一体化 第二次世界大战之后 ,瑞典文化政策纳入福利国家体系 , 以保障个人自由与 公共管理相结合为特征 。瑞典政府不仅为公民提供经济安全 、社会保障 ,还要提 ① 供一个 “高质量的文化环境 ”, 通过公共财政拨款资助各级文化团体 ,改善艺术 家的工作条件 、保障艺术自由, 同时为全体公民提供平等的参与社会文化活动的 机会 。但 自 20 世纪 70 年代以来 ,尤其是进入 90 年代 ,随着福利国家危机和欧 洲一体化的进展 ,瑞典文化政策正在经历着重大转型 ,地方化和商业化趋势日益 明显 。地方化主要体现在文化管理体制改革中 ,而商业化趋势则 日益强调文化 在经济社会发展中的作用 。这两个趋势在欧洲一体化背景下纠结在一起 。 瑞典文化政策的地方化改革其思想背景是 ,瑞典文化战略从 “文化民主化 ” ( ) ( ) democratization of cu ltu re 演变为 “文化民主 ”cu ltu ral democracy 。20 世纪上 半叶 ,在劳工运动背景下上台的社会民主党政府启动了声势浩大的文化建设工 ( ) 程 ,人民会议厅 、人民公园 the Peop le ’s H alls and Park s 成为各地新型的公共文 化设施 。在 “文化