我国环境审计的问题研究-毕业(学术)论文设计.docVIP

l TOC \o 1-3 \h \z \u 1 绪 论 1.1 环境审计的研究背景 环境指的是会对我们生存和发展的各种天然的和经过人类加工的自然因素的总括，例如各种天然资源、自然保护区以及人工创造的风景名胜区等等，大致涵盖了人们生存和发展所有的基本条件。人类在利用资源发展经济的同时，也造成了全球性的环境污染和生态破坏，对人类自身的生存和发展构成了威胁。现在环境问题是人类所面临的全球性严峻挑战，在我国尤为突出。产业革命以后到20世纪50年代的环境问题：⑴出现了大规模环境污染，局部地区的严重环境污染导致“公害”病和重大HYPERLINK /view/1502613.htm公害事件的出现。⑵HYPERLINK /view/311125.htm自然环境的破坏，造成资源稀缺甚至枯竭，开始出现区域性生态平衡失调现象。当前HYPERLINK /view/8083.htm世界的环境问题：环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点，自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力，世界自然灾害显著增加。到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有：全球变暖、HYPERLINK /view/72036.htm臭氧层破坏、HYPERLINK /view/2741.htm酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、HYPERLINK /view/8051.htm垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。基于对环境恶化的深刻认识，20世纪70年代初期，西方一些企业基于对环境保护的认识，自发地制定了一些环境保护方面的审计计划，作为检查评价本企业环境问题的内部管理手段，虽是各自为政无统一的方法和体系，但却使得环境审计作为一种新的审计门类得以迅速发展起来。 上 世 纪7 0 年 代 末 , 美 国 和 加 拿 大 开 始 进 行 环 境 审 计 ，80年代扩展到欧洲，而后亚太地区国家也开始重视环境审计；进入90年代，西方各主要市场国家也普遍完善了环境法规，强化了审计制度，但到目前为止，还只停留在对某一方面理论的描述，缺乏系统深入的研究。广义地说，环境审计是对环境管理的某些方面进行检查、检验和核实。国际商会在专题报告中对环境审计的概念作了陈述，并得到了的普遍认同：“环境审计”是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，其目的在于通过以下两个方面来帮助保护环境：一是简化环境活动的管理；二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。 HYPERLINK \l _Toc137956167 1.2研究的目的和意义 环境审计是环境保护的一种手段，它通过对社会各类组织或某一区域的环境状况和环境行为进行评价，从而实现经济效益和环境效益的平衡。它对于我们来说是一个实践性比较强但是相关的理论准备和研究却略显不足的领域，所以我们有必要对环境审计进行深入的研究探讨。在我国，改革开放三十年来。经济高速发展，但环境污染问题也日趋严重，对人民的生命健康形成了重大危害。因此，广大群众强烈要求加大对环境污染的治理力度，这一要求得到了党和政府的重视，环境保护立法和治理逐步全面展开。积极开展环境审计，是审计机关落实科学发展观的一项重要责任和重要工作，对促进增加环保投入、促进提高环境保护资金使用效益、促进环境保护政策落实方面具有十分重要的意义： （1）开展环境审计是全面落实科学发展观的需要 改革开放以来，我国经济发展在取得巨大成就的同时，环境污染、资源浪费和生态破坏问题相当严重．呈现了逾演逾烈的态势，成为部区域间经济发展的毒瘤，严重影响了我国经济良性循环发展目标的实现。科学发展观的基本内涵是全面协调可持续发展．环境问题已经成为全面落实科学发展观的阻力，所以，开展环境治理，进行环境审计刻不容缓。 （2）开展环境审计是实现经济发展与国际接轨的需要 在全球性国际分工的浪潮下，我国由于特有的比较优势，吸引了外商大量投资和成为发达国家产业转移的目的地，这种转移对我国经济发展的作用是不能低估的。我国已经成为“世界工厂”已是一个不争的事实。一方面，由于“世界工厂”的转移给中国带来了大量高污染和高能耗的产业；另一方面，国际上对低碳经济的发展呼声越来越高，这个使得我国在经济全球化的过程中出现两难的尴尬境地。 （3）开展环境审计是实现政府职能转变的需要 2009年的哥本哈根会议指出：“环境保护的宗旨是要实现经济发展与自然关系的和谐共生，应作为世界各国政府的重要使命”。长期以来我国对各级政府的考核过于追求GDP的单纯增长．没有将环境保护指标纳入考核范围，导致发展循环经济、低碳经济往往停留在口头上、文字中，在GDP增长的压力面前