应急管理办法教学案例.ppt

应急生产安全事故应急预案管理办法; 但是，目前预案编制也存在着一些问题： 应急预案编制缺少相应的规范性规定； 生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差； 预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用； 应急预案备案管理缺乏统一的规定，有的生产经营单位进行备案，有的不备案，影响了预案质量； 有关应急预案的演练、修订没有具体规定，影响了预案的可操作性。;为进一步规范和加强应急预案管理，完善应急预案体系，解决存在的问题，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，国家安全监管总局结合安全生产应急管理工作实际，制定了《生产安全事故应急预案管理办法》，对应急预案工作的各个环节进行规范。;实施要点;*;*; 第一章 总则 ;*; 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。; 第二章 应急预案的编制 ; 应急预案的编制是保证应急预案质量的基础，编制应急预案的要求在《办法》中有详细的规定， 一是符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 二是结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况及危险性分析情况； 三是应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施 四是有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 五是有明确的应急保障措施，能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； 六是预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 七是预案内容与相关应急预案相互衔接。;　第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： 　　（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 　　（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 　　（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情???； 　　（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 　　（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 　　（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； 　　（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 　　（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 ; 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 　　生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 　　第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 　　综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 ; 第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 　　专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 　　第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 　　现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 　　第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 　　第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 ;第三章 应急预案的评审 ; 预案的评审是保证预案质量的关键，但又要避免对所有生产经营单位的预案进行评审，给生产经营单位带来负担《办法》规定了应急预案的几项评审要求： 一是地方各级安监部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定，必要时还可以召开听证会，听取社会有关方面的意见； 二是涉及相关职能部门或需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意； 三是矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存，使用单位和中型规模以上的生产经营单