国际贸易理论与实务PT课件第三章.ppt

李慧 第三章 对外贸易政策与理论依据 第一节 对外贸易政策概述 第二节 发达国家贸易政策的历史演变 第三节 发展中国家贸易战略政策 第一节 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的含义、目的和构成 1、含义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动进行有组织的协调和管理行为。 2、目的 （1）保护本国的市场； （2）扩大本国产品的出口市场； （3）促进本国产业结构的改善； （4）积累资本或资金； （5）维护本国对外的经济、政治关系； （6）促进经济发展与稳定。（生产力、 内外均衡） 3、对外贸易政策的构成因素（P70） 一项完整的贸易政策应包括：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段 政策主体：政策的制定者和实施者,一般来说是各国或地区政府； 政策客体：贸易政策所规划和指导的贸易活动以及从事贸易活动的企业、机构或个人； 政策目标：贸易政策所要达到的目的； 政策内容：贸易政策的具体指向，它反映了贸易政策的倾向、性质、种类和结构等； 政策手段：为了实现政策目标而采取的具体管理措施。 从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次： 对外贸易总政策 进出口商品政策 对外贸易国别政策 三个层次对外贸易政策的主要内容 1）各国对外贸易总政策。 它是各国从整个国民经济出发，根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位而制定的、在较长时期内实行的政策。它是各国发展对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。 2）商品和服务贸易政策 它是各国在本国对外贸易总政策的基础上，根据经济结构和国内外市场的供求状况而制定的政策。其基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。主要体现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。 例如对某类进口商品，有时采用较高税率和数量限制手段来阻挡其进口，有时则对其实施较宽松的做法，允许较多的进口。 3） 国别、地区贸易政策 它是各国根据对外贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策。它在不违反国际规范的前提下，对不同国家采取不同的外贸策略和措施。对不同国家规定差别关税率和差别优惠待遇是各国国别政策的基本做法。 从一国对外贸易政策的具体内容来看，一般而言，它主要包括一国的关税制度和政策、非关税壁垒的种类和做法、鼓励出口的体制和手段、管制出口的政策和手段等。这些范围内的有关体制、政策和基本做法都反映着上述三方面的含义，因而构成了国际贸易政策的基本内容。 二、对外贸易政策的主要类型（P70） 全球经济发展理论的两种思潮： 一种叫经济自由主义，它主张全社会的经济活动应该按照市场机制的调节功能自由地进行，政府不必加以干预和管制。 另一种叫政府干预主义，它认为本国政府应该对社会经济活动进行干预和控制，有时候这甚至是决定性的，让其放任自流是不行的。 这两种基本思潮在实现国际贸易政策目标的做法上，同样表现为两种不同的主张。前者主张自由贸易，后者推行保护贸易政策。 所谓自由贸易政策，是指国家对商品进出口活动不加干预，即对商品进口不加限制，不设障碍，对商品出口也不给予特权和优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争与发展。 所谓保护贸易政策，是指国家对商品进出口活动积极进行干预甚至管制，利用各种措施限制商品进口，以保护国内市场和国内产品免受外国商品的竞争，而对本国商品的出口则给以优惠和补贴，鼓励扩大出口。 长期以来，两派各执一词，争论激烈，其结果对国际贸易政策的演变发生着互为消长的重要影响。 补充： 国民经济和社会发展“十二五规划”纲要之对外贸易政策 外贸发展的主要任务 ????“十二五”期间，要坚持在稳定增长的同时优化外贸结构，促进贸易平衡，实现外贸可持续发展。 ????（一）稳定外贸增长。 ????提高对稳定外需的认识。培育外贸新竞争优势。 ??（二）调整贸易结构。 优化出口产业和商品结构。优化经营主体结构。优化贸易方式结构。 ????（三）促进贸易平衡。 进一步扩大进口规模。增强进口的主动权。完善进口促进体系。 ????（四）优化空间布局。 ????优化国际市场布局。优化国内区域布局。 ????（五）推进基地、平台和网络建设。 建设转型升级基地。建设国际商务平台。建设国际营销网络。 ?（六）推动“走出去”带动贸易。 ????推动“走出去”带动出口。推动“走出去”带动进口。推动“走出去”提升竞争力。 三、对外贸易政策的制定和执行 各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。 制定对外贸易政策应