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回眸2003税制改革进行时 岁末年终，从国家税务总局传来消息：2003年前 10个月，我国税收收入达17132亿元，同比增长 20. 7%,全年税收任务超额完成已成定局。 透过增长数字，我们似乎更应对税收领域和税制 改革过去一年里的成败得失，进行一番认真冷静的回 顾与思索。 税法修订：迫在眉睫 2003年，新一届人大并没有将税法修订列入这一 年的工作日程。 中国的税收立法权主要集中在全国人大及其常委 会。不过，迄今已经设立的27个税种中，经人大立法 并以法律形式颁布的税收法规只有2个，即个人所得 税法、外商投资企业和外资企业所得税法。其余税种 的法律依据，以国务院的条例形式颁布的有2个，以 国务院暂行条例形式颁布的有19个，另外4个以规定、 暂行规定或部门文件的形式公布。 显而易见，目前包括税收在内的整个财税领域法 律还很不完善，一些重要的基本法律尚未出台，日常 工作主要依靠众多行政法规和法规性文件。比如中国 每年增值税、消费税、营业税三大税种收入占税收总 收入的50%以上，但至今依据执行的是1993年12月 31 口国务院颁布的暂行条例。 宪政制度下的改革，一般是遵从“先立法、后改 革”的游戏规则。而在中国人世过渡期渐临结束之时， 对相关税法进行修订、完善尤其显得时不我待。 有消息表明，十届全国人大常委会立法规划共包 括76件法律草案，本届内审议且必须完成的草案有 59件，涉及