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ＸＸ县农村扶贫开发规划 6 ＸＸ县农村扶贫开发规划(2001～2010年) 　　(一)规划依据 　　扶贫开发是党中央、国务院在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕而采取的重大战略决策。尽管2000年全县贫困人口实现了基本越温，但“九五”末全县农村尚有贫困村138个，占总村数的46%，贫困人口10044万人，占农村人口的22%，扶贫任务仍然十分艰巨。为此，根据《中国农村扶贫开发纲要2001～2010年》和《四川省农村扶贫开发规划(2001～2010年)》的要求，结合ＸＸ贫困乡村及贫困人口分布状况，经县、乡镇、村调查、分析、论证，制定了ＸＸ县农村扶贫开发的奋斗目标，建设内容、途径、政策措施，实施项目及投资规模等规划内容。 　　(二)规划原则、方法 　　扶贫开发规划坚持实事求是、贫困群体优先、集中连片、尊重村民意愿、项目资金到户的原则上，采取参与式扶贫开发规划方法，开展村情和农户调查，分析贫困问题，尊重村民项目发展意愿，组织农业、水利、林业、畜牧、农机、交通、国土、城建等工程技术人员，深入贫困乡村，实地调查，进行项目优劣分析，制定技术标准和单位投资概算，论证确定社区、农户项目，制定配套措施，确保项目资金到村入户。 　　(三)地理、自然、社会经济状况 　　ＸＸ地处长江上游四川省盆地南部，宜宾市东部，位于东经104°1′40″至10°14′30″，北纬28°6′20″至28°6′4″。东邻泸县纳溪，西靠南溪、长宁，南连兴，北与富顺接壤。 　　ＸＸ南北长约9，辐员9122，其中重丘6822 ，占7%，微丘16492，占181%，平坝阶地3972，占43%，长江占面2292，占2%。境内最高海拔1002米，最低海拔2368米，相对高差＞634米，属盆地周边过渡重区地形，南高北低，境内 有长江、淯江两大河流，水资较为丰富，ＸＸ属亚热带针阔叶混合林湿润气候，年平均气温181℃，年均降雨量1127，年均降雨量雨日180天，晴18天，年均无霜期347天。 生态条优越，全县现有林业用地464903亩，占幅员面积34%,森林覆盖率318%，其中有林地面积422107亩，有林地覆盖率309%，占林用地的908%；疏林地13422亩，占林业用地28%，无林地29097亩，占林业用地626%；有林地中：人工林130980亩，占有林地的31%；天然林291127亩，占有林地的69% 。全县活立木蓄积47223，其中有林地3820713，占809%；活立竹1280134株，全县成片竹林16万余亩。人均林地07亩，蓄积093，竹288株。森林分布集中在长江以南，林地40713亩，占幅员面积44%。林业用地的872%。 　　旅游资富集，有国家级旅游景点蜀南竹海、夕佳民居民俗博物馆；省级旅游景点仁和寨百竹海、青峰寺森林公园、国立剧专、ＸＸ化名城；县级规划景点南屏天然公园，蟠龙小三峡，二龙口硅化木群；有川南著名佛教寺庙红佛寺、金仙洞、睡佛寺等。 　　矿产资丰富，集中分布于红桥、五矿两镇，煤炭储量约10亿吨，硫铁矿储量12亿吨，铜矿3亿吨，铁矿0亿吨，碳岩储量13亿吨，另外还有方解石等矿藏。长江沿岸沙金、沙卵石丰富，天然气、盐囟储量大。 　　全县辖七乡十二镇、300个村、2046年村民组。2000年全县总人口32160人，其中农户121803户，农业人口471209人，占总人口的886%，耕地面积2892公顷，国民生产总值1214亿元，其中第一产业49亿元，第二产业37亿元，第三产业367亿元，三产业比为40：29：31；主要农产品产量，粮食为222787吨、生猪出栏312万头，本地黑羊473万头、水果37000吨、水产品3000吨、鲜茧80吨，油菜2234吨。 　　(四)贫困现况 　　按贫困村综合指标衡量，全县尚有贫困 村138个，农村年纯收入在1000元以下贫困人口10044人，其中62元以下绝对贫困人口32142人，62-82元部分解决温饱的贫困人口4200人，82-1000元基本 解决温饱的贫困人口23103人。 　　(五)贫困原因分析 　　1、基础设施落后 　　①、交通不便，不通公路的村有14个，其中46个村没有公路。 　　②、水利设施脆弱，全县常年干旱面积17万亩，干旱村23个，有效灌面144万亩，仅占耕地面积的371%；平塘共有1937口，其中需要整治的有1089口；7座小(一)(二)型水库，病害水库达37 座；机电提灌站只有87 处，农灌标准化水渠只有170，远不能满足农业灌溉的需要。 　　③、人畜饮水困难，农村尚有114万人、148万头牲畜饮水困难，涉及164个村，十九个乡镇人畜饮水，其中有11个达不到饮卫生标准，连以前乡政府所在地场镇人畜饮水基本没有解决。 　　④、农村供电质量不高，有20个村急需农网改造，不