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同业代理对旅行社分工体系构建的影响 随着社会经济的发展，旅行社行业原有的分工体系已不再适应于现在 的社会发展需要，而同业代理则成为现在比较实用的旅游业经营模式。以往的旅 游业经营模式固然不错，但是由于经营手段单一，管理体制不完善，宣传不够以 及政府掌控力较强等弊端，从而缺乏了自主的经营方法。而同业代理不同于以往 的经营模式，是新的顺应社会经济发展下的产物，对旅游社行业分工体系的构建 具有有利的影响。 关键词：旅行社；同业代理；发展 同业代理是旅行社行业在世界经济发展下诞生的一种新的经营 模式。对旅行社行业的经营商来说，同业代理是一种比较适用的新的 经营方法。相较于以前的管理模式，更能带來巨大的经济利益，同时 同业代理也是旅游业分工体系由水平分工体系向垂直分工体系改变 下的产物。要想促进旅行社行业的快速健康的发展，更完善体系制度 的发展。我们就必须寻找新的经营途径。 中国旅行业的分工体系 1.1中国旅行社行业分工体系的现状 旅行社的分工体系是指不同类别的旅行社在各个市场区域或旅 游产品流通环节中所承担的角色及其彼此之间的关系。分工体系基本 上分为两种：一种为垂直分工体系，例如欧美地区的一些国家，在市 场机制的主导下将旅行商划分为旅游经营商、旅游代理商。当然有些 欧美的国家将之分为旅游经营商、旅游批发商和旅游代理商，总之都 是纵向金字塔型序列的垂直分工体系；而另一种的水平分工平体系则 是按照旅行商的经营内容和业务范围进行分工，大多数亚洲国家将旅 行商划分为国际旅行商和国内旅行商，或者将旅行商分为一类、二类、 三类。同时，有些地区会直接根据经营内容进行划分，例如划分为观 光旅行商、度假旅行商、商务旅行商，会议旅行商等。合理的分工体 系有利于提升经济效益，促进社会经济的发展。因此必须先准确掌握 中国的旅行社行业的分工体系。 H前来看，我国旅行业的分工体系是属于比较典型的水平分工体 系，就是按照旅行商的经营内容和业务范围的不同，2009年新实施 的《旅行社管理条例》将旅行社划分为经营国内旅游业务和入境旅游 业务，以及出镜旅游业务的旅行社。在这的同吋，乂将中国的旅游市 场划分力国内旅游市场、入境旅游市场、出境旅游市场。这种分工体 系也是顺应当时的经济发展而出现的，但是伴随着市场经济的深入发 展，我国旅行社业所运用的水平分工体系与经济发展之间的摩擦越来 越多。而《旅行社条例》的实施进乂一步打破了现有的分工体系。因 此，中国旅行社行业的分工体系在不断寻找新的，顺应经济发展的分 工体系［3］。 1.2中国旅行社行业分工体系的成因 以欧美为代表的西方发达国家的旅游业中，旅行社大都采用垂直 分工体系，而我国旅行社行业仍处于水平分工体系也是有其原因的。 1.2.1中国旅行社产生的历史背景 我国旅行社的产生有着特殊的历史背景，西方国家旅行社是在商 品经济充分发展的条件下产生的，而中国的旅行社则是在半封建半殖 民地的历史条件下产生的。当时商品经济的不充分发展，以及社会环 境的恶劣也制约了旅行的社发展。国外旅行社的建立比中国早了将近 一百年，同时国外旅行社的发展始于英国的工业革命时期，经济的繁 华推动了世界旅行社的飞速发展，使其迅速成熟。而中国的旅行社行 业起步晚，发展慢则造就了中国旅行业的发展还不太完善，仍处于水 平分工的状态［4］。 1.2.2政府干预制约了旅行社的发展 按照现代市场经济理论，政府在市场经济中的职能是为经济的运 行提供“制度环境”，主要是“提供法治、产权保护、市场秩序和基 础设施”。但是当前，政府过度干预成为制约市场机制的主要问题。 主要表现以下几个方而：一是受旧体制的影响，长期以来，旅行社一 直是政府保护的对象，面对国际市场的冲击长期奉行“不开放策”， 这不利于培养国内旅行社的竞争能力和抗风险能力。二是水平分工体 系下，各级政府对旅行社行业过多的微观规制容易造成市场不平等， 主要表现为压抑企业生产经营的积极性与创造性，严秉削弱企业的市 场竞争力，地方保护主义盛行等，从而阻碍了旅行社的集团化、网络 化发展。实践发展证明，政府行为参与旅行社行业而造成的混乱与无 序比单纯的企业之间的不正当竞争更加严重，更加难以治理。三是相 关法律法规不健全，行业管理制度不尽合理，使旅行社企业发展缺乏 一定的环境保障。 1. 3中国旅行社行业分工体系的弊端 中国目前的经济环境下，中国旅行社行业的分工体系在日新月异 的发展中出现了越来越多限制旅行业发展的弊端。 1.3. 1中国旅行社不正当竞争现象的存在 在现右的水平分工条件下，我国旅行社行业间的不正当竞争现象 日趋严重，导致中国旅行业发展举步维艰。 就我国旅行社目前的总体情况而言，主要是缺乏明确的市场定 位，直接表现在了接待数量和地下的利润水平。因此很多中小型旅行 社不堪重负，于是纷纷推出行业，即使没有推出