应急减灾培训教学案例.ppt

教育应急减轻灾害风险教育培训;“灾害”定义中的共有要素： 对人们造成影响 通常由一种致灾因子引起 与脆弱性直接有关 超出家庭、社区或群体的应对能力 社会进程发挥着重要作用 更多是与社会，而非自然现象有关;1、致灾因子： “致灾因子”是指一次事件或现象，可能会对人类生命、财产和活动造成负面影响，以至于引发一场灾害。它 可以主要是自然或人为招致的。 可能造成实体破坏、经济损失，以直接或间接方式威胁人类的生命健康。 ;“人为致灾因子”是指一些由技术进程、人与环境互动，或者社区内部和社区之间关系引发的状况。 “自然致灾因子”是指那些主要由生物、地质、地震、水文或气象条件或发展引发的状况。 ;2、人类脆弱性 人类脆弱性是指某个人、社区、子群、结构、服务或地理区域容易因某个特定致灾因子的影响而遭受破坏或干扰的程度。决定脆弱性的因素有很多，包括： 自然的、经济的、社会的、政治的、技术的观念的、文化的、生态的、体制的、组织的;3、风险 “风险”（Risk）是因自然或人为的危害和脆弱条件之间相互作用而引起的有害作用或与预期损失（死亡、损伤、生计和财产损失、经济活动的中断或环境的破坏）的可能性。 可接受风险是指一个社会或一个社区在现有社会、经济、政治和环境条件下认为可以接受的潜在损失。;4、灾害是怎么造成的？ 灾害是由多种因素综合导致的：脆弱性、能力、致灾因子、风险。 大部分得到普遍认可的灾害定义至少包括以下因素中的一个： 应对灾情的能力 脆弱性; 5、什么是灾害风险？ “灾害风险”是指潜在的生命、健康状况、生计、资产和服务系统的灾害损失，它们可能会在未来某个时间段里、在某个特定的社区或社会发生。 ;二、减轻灾害风险（Disaster Risk Reduction）的定义;“减轻灾害风险”是指通过系统的努力来分析和控制与灾害有关的不确定因素，从而加强减轻灾害风险的理念和实践，包括降低暴露于致灾因子的程度，减轻人员和财产的脆弱性，明智地管理土地和环境，以及改进应对不利事件的备灾工作。;《兵库行动框架》 ;减灾、备灾、防灾;“防灾”是指全面防止致灾因子和相关灾害的不利影响。 消除洪水风险的水坝和堤岸 土地使用中规定不许在高风险地带建立定居点 在任何可能发生地震的时候确保重要建筑不毁和功能不失的防震工程设计;第2节 国外在减轻灾害风险领域的制度安排与政策措施;国际减灾战略（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，ISDR） 国际减灾战略（ISDR）的主要目的是：（1）能使社区从自然灾害、技术灾害和环境灾害的影响中得到恢复、减轻当代社会中社会和经济易损性的复合性危险：（2）通过防御灾害战略与可持续发展活动的结合，进而达到从抵御灾害到风险管理的目的。; 联合国教科文组织（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization ， UNESCO）减轻灾害风险实践探索 联合国减灾十年行动 每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”，每年以适合十年的目标和目的的方式纪念“国际减灾日”。;二、国际社会对紧急情况期间和之后教育的支持;区域性协定;全民教育 千年发展目标 2、跨机构危境教育网络（INEE ）与《 最低标准》 跨机构危境教育网络（IN 氏）是由实践者和决策者合作建立的一个开放性全球网络，致力于确保所有人都能在紧急情况下和危机后重建期间享有高质量教育和安全学习环境的权利。 ;跨机构危境教育网络《 最低标准》 ;这套最低标准分为如下五类： ; 受教育机会和学习环境;教与学 ; 教育政策与协调 ;三、发达国家减轻灾害风险的实  践探索;提高人们的防灾意识 防灾训练，提高技能 （3）大力开发防灾用品产业，注重防 灾设施的维护 （4）制定应急预案，防患于未然 2、美国减轻灾害风险机构设置及实践 探索;美国的灾害应对 美国防灾减灾相关法律 第3节 国内的减轻灾害风险制度安排与政策措施 一、我国政府减轻灾害风险的制度安排与减灾政策;我国的防灾减灾管理体系建设一般包括“一案三制”。“一案”是指预案，“三制”为法制、管理机制和运行体制。 1、预案 预案可以分为三类：总体预案、专项预案、部门预案。 2、法制 《水土保持法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《消防法》、《气象法》、《防沙治沙法》、《水污染防治法》。 ;2007年11月1日起实施的《国家突发事件应对法》是我国处理突发事件领域的一般性法律，调整范围涉及自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件及社会安全事件。 2008年6月8日颁布的《汶川地震灾后恢复重建