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对农村土地经营权抵押问题实证分析 　　[中国分类号]F301.2　[文献标识码]A　[文章编号]1009－2234(2011)01－0152－01 　　 　　近年来，各地纷纷开展以农村土地经营权为抵押的信贷模式，这改变了金融服务方式，激活了土地潜能，促进了农民增收、农业增效、农村发展，有效破解了长期以来困扰农民因抵押物不足而贷款难的问题；促进了农村土地的流转和规模化经营进程。本文以齐齐哈尔市依安县开办农村土地经营权抵押为例，探索在广大农村推行土地经营权抵押贷款的可行性和信贷品种设计。 　　 　　一、农村土地经营权抵押贷款案例 　　 　　齐齐哈尔市位于松嫩平原西部，是农业大市，全国重点商品粮基地。2009年，齐齐哈尔市粮食总产达到165.7亿斤，全年粮食总产量占全省的19％，增量占到全省的46％。2010年1月，所辖依安县被确定为黑龙江6个试点地之一。目前，依安国民村镇银行已办理土地经营权抵押贷款17笔，金额350万元。 　　 　　(一)明确农村土地承包经营权抵押条件和范围。一是农村土地承包经营权必须是合法流转取得或通过招标、拍卖和公开协商等其他合法方式取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料；二是土地承包经营权产权关系清晰，承包经营租赁协议和手续符合国家法规政策，还应经县工商部门注册登记；三是抵押期限为《农村土地承包法》规定的承包期以内，同时抵押人取得的土地承包经