完善检察机关控申工作意见及建议.docVIP

完善检察机关控申工作意见及建议 　　当前我国正处于社会转型加速时期,随着经济的快速发展和改革开放的不断深入,经济利益格局重新调整,社会利益分化,社会阶层分化,价值取向多元,人民群众对诉求渠道畅通有了更加迫切的需要,对诉求解决的满意度有了更加严格的要求。如何进一步畅通诉求渠道发挥检察职能促进社会和谐,是摆在我们面前一项十分严峻和重要的课题。 　　 　　一、制约检察机关控申工作的消极因素 　　 　　为了畅通检察环节的诉求渠道,检察机关本着“立检为公、执法为民”的指导思想,通过进行教育整顿、推行检务公开、转变执法观念、开展主题教育、加强效能建设等活动为载体,出台了不少信访改革举措,制定了不少便民措施,如检察长接待制、巡访下访制、信访责任制、联系会议制、分片包案制、联合办案制和问责制等等,明确了目标任务,规定了办法措施,强化了相关责任,加大了信访问题的解决力度,促进了信访问题的有效解决,但是诉求渠道在检察环节仍然存在不尽如人意的地方。其消极不利因素主要表现在以下几个方面: 　　(一)群众观念有待进一步加强。通过社会主义法制理念教育等活动的开展,检察干警执法为民的公仆意识得到了明显的提高,执法观念得到了明显的转变,办案效果得到了明显的好转,但对政法机关是“刀把子”、“专政工具”的片面理解,容易产生“官重民轻”、视信访人为“弯脚刁民”、“上访无好人、好人不上访”等错误认识,致使极个别检察干警的思想认识、执法观念、群众意识和工作作风出现了一定程度的偏差,心里没有了群众,情感疏远了群众,对待群众来访,不是热情地接待,耐心地解释,认真地解决,而是敷衍塞责,应付拖沓,能躲就躲,能推则推,甚至作风霸道,“冷、硬、横、推”,“门难进、脸难看、事难办”和来访群众对立起来。 　　(二)服务方式有待进一步创新。群众诉求大致分为参与类诉求、求决类诉求和诉讼类诉求三种类型。其中,求决类诉求在目前的信访案件中所占比例较大。这类信访大至动议拆迁、征地补偿、失业保障,小至社区纠纷、邻里矛盾、家庭不和,诉求人往往会多处信访,以求解决。与检察机关在高度重视“涉法”、“涉检”上访相比,对于参与类诉求尤其是对求决类诉求处理,囿于权能有限、职责有别等因素制约,与党委、政府及有关职能部门的配合力度不够,主动参与不够,对接措施不多,跟踪催办不力,方式方法简单,开拓创新不够,处理效果不佳。 　　(三)民众诉求有待进一步引导。由于长期的民族心里积淀,百姓在申冤维权、要求求决时,存在一定的官本位意识,唯大唯上意识,寄希望于“青天大老爷”,期待“皇上圣明”,往往信“访”不信“法”,个别诉求人固执己见盲目投诉、反复投诉、多方投诉;有的利益诉求不符合有关政策法律规定;有的要求过高,超越政策法律极限;有的按政策法律解决了,又提出新的过分要求;有的态度偏激,无理要求,采取高级别信访、多单位信访,甚至采取“拦车拦道”、“进京告状”等极端方式,想通过制造事端、扩大影响来引起重点关注,达到解决无理要求的目的,民众诉求本身存在一定程度的认识误区、无理要求和偏激行为。 　　 　　二、畅通检察机关控申工作诉求渠道的几点思考 　　 　　民众诉求,是公民政治参与和权利救济的重要途径,事关老百姓最现实、最直接的利益,事关和谐社会的建设,应当引起检察机关的高度重视。 　　(一)端正执法思想,提高执行能力。执行能力,事关党的执政地位,事关检察工作的兴衰成败。在畅通诉求渠道促进社会和谐的进程中,检察机关肩负的职责重大,使命光荣,任务艰巨,也对检察机关的法律监督能力和队伍素质建设提出了更高的要求。 　　1.要不断端正执法思想。“群众利益无小事”。要进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。工作中,要本着“每一个案件都反映了民间疾苦”的亲民思想,不断引导干警进一步树立群众观念和公仆意识,端正自己的执法思想,摆正自己的公仆位置,视人民的利益高于一切,忧民之所忧,急民之所急,谋民之所需,做到检察亲民,检察安民,检察护民,检察惠民。 　　2.要不断改进工作作风。处理群众诉求,工作政策性强,办理难度大,许多诉求人往往是在“万般无奈”的情况下,带着弱者的“怨气冤屈”而来,求决心切,孤立无助,情绪激动,处理稍有不慎,容易激化矛盾,形成关系对立。因此,工作中,应当不断改变工作作风,提高工作效能,做到热情接待,文明办案,公正办案,廉洁办案,高质服务。 　　3.要不断提高工作能力。诉求案件,往往涉及人民群众的切身利益,表现形式错综复杂,涉及内容千头万绪,政策面宽,法律性强,敏感度高,处理难度大,这就要求检察干警要不断提高自己的法律知识水平,组织协调能力,驾驭矛盾能力,不断积累和丰富自己的人生积淀,努力做到对来访群众的诉求有问必答,有疑必释,并提出解决问题的合理途径和有