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当前涉农职务犯罪特点成因及防范对策 　　[提要]随着农村经济的发展，涉农职务犯罪问题日益突出，严重影响了农村经济发展和社会稳定。本文试以江西渝水区为例，总结分析了当前涉农职务犯罪的特点、成因及查办中的难点，并对该区检察院的经验及做法做了相应介绍。 　　[关键词]涉农职务；犯罪；渝水区 　　[作者简介]张鹏飞(1982―)，男，江西省新余市渝水区检察院反贪局。(江西新余　338000) 　　 　　近年来，随着国家对“三农”投入的大幅增加，农村经济面貌发生了极大的变化，但随之而来的涉农职务犯罪也较为突出。涉农职务犯罪不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，严重影响了农村经济发展和社会稳定。同时，也给检察工作带来了诸多的困难和挑战，如何防止和减少涉农职务犯罪，是当前检察机关面临的一个重要课题。本文结合近年来江西省新余市渝水区检察院查办的涉农职务犯罪案件，就新余市当前涉农职务犯罪的特点、成因、查办中的难点以及防范对策作粗浅分析，并总结介绍该院在近年办案实践中所取得的一些经验和做法。 　　 　　一、2008年以来渝水区检察院查处涉农职务犯罪的基本情况 　　 　　2008年1月以来，渝水区检察院共查办农村基层干部贪污、受贿和挪用公款等方面的涉农职务犯罪案件共立案18件20人，占立案数的60％，其中除今年4起案件尚未判决外，其余案件全部已作有罪判决(已判决的涉农案件共查办14件15人)。立案的全部18件20人涉农犯罪案件：其中镇政府计生办主任1人，林场场长1人，乡财政所出纳1人，村支书、主任13人，村长2人，村会计2人。贪污案件8件8人，占涉农案件立案数的44.4％；受贿案件5件5人，占涉农案件立案数的27.8％；挪用公款案件5件7人，占涉农案件立案数的27.8％。这18起涉农案件共涉及犯罪金额533万余元。从上述渝水区检察院所办理的涉农职务犯罪情况来分析，主要有以下特点： 　　从涉案罪名来看，贪污、受贿、挪用公款罪案件较多。2年多来，我院查办的涉农案件全部为贪污、受贿和挪用公款犯罪案件。其中贪污犯罪的有8人，占所有涉农案件人数的40％；受贿犯罪的有5人，占所有涉农案件人数的25％；挪用公款犯罪的有7人，占所有涉农案件人数的35％。 　　从发案态势来看，涉农职务犯罪仍呈高发态势。我院在2008年仅立案查办涉农案件4件5人，到2009年已达10件10人，而至今年1月―5月就已立案4件5人。这充分说明此类案件高发的态势没有得到有效遏制，还需要进一步加大办案力度。 　　从涉案人员的身份来看，村党支部书记、村委会主任和财务人员居多。在查办的20人涉农案件中，乡镇党政机关干部(主要是指乡镇党委、政府和财政所等各站所工作人员、涉农专项资金领导小组成员等对涉农资金的使用具有管理权限的人员)有3人，村支书有10人，村委会正副主任有3人，会计1人，报账员1人，村小组村长2人，分别占涉农案件罪犯人数的15％、50％、15％、5％、5％、10％、。从中可以看出，享有涉农资金分配权的乡镇党政机关工作人员涉案的占有一定比例，而对村级财务开支具有重要决策权的村支书、村委会主任、其他村委成员、会计、出纳等人，则是涉农案件的高发人群，占所有人数的85％。 　　从涉案人员的年龄来看，31 40岁是涉农案件的高发年龄段，占所有犯罪人数的40％。在查办的20人中，年龄在31―40岁的有8人，41―50岁的有7人，51―60岁之间的有5人，分别占涉农案件总人数的40％、35％、25％。 　　从涉案人员的文化程度来看，高中以下文化程度的人员较多，占85％。通过对涉案的20人文化程度的统计分析，发现具有小学文化程度的有1人，初中文化程度的有12人，高中文化程度的有4人，大中专文化程度的有3人，本科文化程度的没有，分别占涉农案件人数的5％、60％、20％、15％。 　　从涉案款物的来源来看，征地补偿款、征地协调费和果树、青苗补偿款以及移民资金款居多。新余市近几年由于城区规划扩建，以及全市统筹城乡经济发展需要，大量城郊集体土地被征用，因此涉及集体土地征地补偿款、征地协调费和果树、青苗补偿款的贪污贿赂犯罪案件处于高发态势。 　　从作案手段来看，多为虚报冒领。贪污犯罪案件多采取的是开假发票、假领条方式伪造征地补偿款发放表、涂改补偿果树青苗费发放表，增加被征地面积、套取国家粮食补贴、虚报房屋数量、投亲靠友人数等方式冒领移民款，或直接截留公款据为己有，或将国家专项资金截留归个人公司所用等手段；而挪用公款犯罪案件则多采取挪用公款归个人、供他人从事营利活动等方式。 　　 　　二、案件多发的原因 　　 　　通过对上述案件的调查分析可以看出，涉农案件发生的原因是多方面的，经分析主要有以下几个方面： 　　一足村集体土地所有制的特殊性。农村土地集体所有，村民本身在处