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当代企业三大改革对民主管理影响 　　[摘要] 产权结构改革，将使企业人力资本持股，企业与职工建立起一定的产权关系和利益关系，从而增强了主人翁责任感和民主管理意识；管理模式改革，将使民主管理的队伍变成知识型劳动者，民主管理的重心由职工参与生产经营活动转为参与知识经营活动，管理方式更加柔性化；管理组织改革，将使组织结构扁平化，分权式的组织结构更大程度地发挥了职工的主动性、积极性和创造性，从而实现民主管理的高级形式：自我管理。 　　[关键词] 企业； 三大改革；民主管理 　　[中图分类号] F27 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）24-026-02 　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。”探索职工民主管理的途径，必须站在时代的高度，认真研究新时期各项改革对民主管理的影响，从而实现科学有效的民主管理。21世纪，人类已迈进了一个更加辉煌的历史时期。这个时期，高新技术迅猛发展，互联网络日益普及，信息技术广泛应用，全球经济一体化进程愈来愈快，人类社会已进入了继工业文明之后的又一崭新发展阶段?D?D知识经济时代。这个时代企业正面临三大改革：产权结构改革，管理模式改革，管理组织改革。这三大改革将对民主管理产生重大影响。 　　第一，产权结构改革对企业民主管理的影响。从国外看，世界许多企业都对产权结构进行了调整与改革。典型代表是美国、德国、英国等一些公司的“员工持股计划”。员工持股计划的倡导者们认为，如果只有少数人掌握资本，经济发展的好处就被少数人享有，而普通劳动者受益不大，这将使分配不公日益严重，从而影响企业效率和社会安定。为此应该创造出一种法律体系，使人们都有可能获得“劳动收入”和“资本收入”，应该以某种方式使大多数并不富有的人可以得到一定的资本，从而拥有一定的生产性资源，员工由单一的雇佣劳动者变成兼有所有者的二重身份。员工持股计划就是为了实现这一目标，最终使公司获取最大限度利润而提出的一种计划。员工持股既是当今世界性的发展趋势，也是21世纪我国深化企业产权制度改革的方向。为彻底解决部分国有产权非“人格”化和低效配置状况，应该让有贡献的职工持股。除了必须由国家独资的企业外，可以在国有产权之外，增设集体股、劳力股、技术股、管理股或职工合作股等，使职工不同程度地成为企业的股东。党的十六大和十六届三中全会提出的各种生产要素按贡献参与分配，既是分配制度的改革，也是产权制度改革的深化。劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，不但承认物化劳动再创收入的合法性，而且确立了人力资本产权的合法性。这里需要指出：人力资本不等于人力资源。人力资源指企业中所有的人，而人力资本指能够使资本增值的人力资源。要实现人力资本按贡献参与分配，必须承认劳动力所有权，深化产权改革，最终实现产权人本化。产权人本化的改革是劳动力所有权得到全面和广泛恢复与实现的改革。在这种改革中，对有贡献的人力资本不仅支付工资报酬，而且要根据其贡献，无偿配股，可以配“技术股”或“管理股”等。改革后，劳动者与生产资料结合的方式，主要是协作劳动基础上的股份所有制。以职工持股为主要内容的产权结构改革，是企业实行民主管理的重要条件。这种改革将使职工更加关心企业，使劳动者从抽象意义上转变为实质意义上的主人翁，从而增强民主管理意识。在80年代具有重大影响的《Z理论》的作者威廉?大内（W.Ouchi），在其著作中提出了“Z型组织”的概念。他认为，使职工关心企业是提高生产率的关键。为此必须使企业与职工建立起一定的产权关系和利益关系。在传统的管理中，大生产以机器为中心，工人只是机器附属物，人被异化为物，管理的中心是物。随着时代的变化特别是到了21世纪，个人因素，如创造性、主动性、积极性、个性、才能等，在生产活动中越来越发挥重要作用，对此必须正确引导。引导职工广泛参与管理，首先要使职工具有部分产权。21世纪产权结构的改革实现了劳动有其股，这将为企业民主管理奠定物质基础。为了更好地发挥职工民主管理的职能，在股份制企业里，必须按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。 　　第二，管理模式改革对企业民主管理的影响。从全世界看，经营管理模式已经过了三个阶段的变化：生产型管理→资产经营型管理→资本经营型管理→知识经营型管理。随着工业经济由资本经济向知识经济的转化，知识经营遍及整个经济领域，各个大型企业在21世纪通过知识而不是金融资本或自然资源来获取新的竞