集宁区尼旦河水安全管理应急预案.docVIP

PAGE PAGE 2 集宁区尼旦河水库安全管理应急预案 1、总 则 1.1 编制目的 减轻突发事件导致水库面临重大险情威胁，有效防止灾害损失，保证水库防汛安全。 1.2 编制依据 《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水法》、《防洪条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。 1.3 适用范围 1.3.1 工程发生重大险情 （1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时； （2）紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部 严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时； （3）输水洞严重断裂、堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备 失灵等可能危及大坝安全的情况发生时； （4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时； （5）地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时； （6）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时； （7）上级宣布进入紧急备战状态时； （8）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时； （9）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。 1.3.2 超标准洪水 指水库超过设计的校核标准的洪水。 1.4 工作原则 （1）行政首长负责制； （2）各部门责任制； （3）服从大局、团结抗洪、统一指挥； （4）工程措施和非工程措施密切配合，发挥整体防洪体系效益。 （5）军民联防、群专结合、尽可能调动全社会积极因素。 （6）采取紧急抢护措施，全力抢险； 1.5尼旦河水库现状 尼旦河水库位于乌兰察布市集宁区境内，距离集宁城区约11km处，属黄旗海流域。其地理位置为东经113°05′，北纬41°06′，控制流域面积1421.0km2。河流为尼旦河，坝址以上河长92.4km，比降为5.64‰。该水库是一座以防洪、灌溉为主、兼顾养鱼等多种经营的小（1）型水库。水库下游保护目标有：2个村庄、3000口人、1万亩农田、0.3万亩草场、2000头牲畜以及208、305国道。 水库现状总库容量258.0万m3,根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》规定，工程等别为Ⅳ等，工程规模为小（1）型，主要永久性水工建筑物级别为4级 2、应急指挥体系及职责 2．1尼旦河水库应急指挥体系 2．1．1尼旦河水库应急指挥机构 设立集宁区尼旦河水库工程防汛指挥部，尼旦河水库水库管理所所长李德胜任指挥长，领导和指挥尼旦河水库防汛管理工作。 2、预防预警机制 2.1 预防预警信息 2.1.1 2.1.2 2.2 预防预警行动 2.2.1 2.2.2 区防汛指挥部办公室和同级政府接到预警信息后，立即派出专家队伍赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况逐级上报。同时，根据险情情况，对有可能危及到下游村庄、城市的，及时通知下游各村庄的人员和财产转移。 区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告。指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令： 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.3 预警支持系统 依托已建成的区防汛指挥系统，形成水库信息网络，做到各类信息传递及时，反馈高效快捷，确保资源共享，指挥有力。 3、应急响应 3.1 应急响应级别及行动 Ⅳ级（蓝色）预警：水利部门和水库管理单位立即做好险情处理和险情原因调查分析工作，封锁出险区域，插上出险标志，并填写《集宁区水库工程抢险记录表》上报区、盟市、自治区防指，根据险情发展情况，决定是否启动应急预案。 Ⅲ级（黄色）预警：乡镇立即启动应急预案，采取果断措施处理险情，预防险情继续发展。组织专家进一步分析险情状况，分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害，提出处理意见，部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路、必要时部队调配时的应急措施。并将险情和抢险情况向省、市防指办汇报。自治区、市派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。 Ⅱ级（橙色）预警：此时，险情严重威胁水库大坝的安全，区立即启动应急预案，必要时，报请自治区人民政府启动应急预案。发布紧急通知，调运抢险物资器材，组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险；确定人员转移线路，组织受威胁区的群众和重要财产安全转移，必要时，实行交通管制。区防指随时召开紧急会商会议，研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。 Ⅰ级（红色）预警：报请自