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完善中国反贪污贿赂侦查机制构想 　　内容摘要：完善中国反贪污贿赂侦查机制，首先是要为中国特色反贪污贿赂侦查机制的价值取向和功能进行准确定位，在此基础上对中国特色反贪污贿赂侦查机制在侦查主体、侦查程序、侦查方式、证据规则、侦查保障等方面进行设计。 　　关键词：完善 反贪污侦查机制 构想 　　 　　良好的机制是检察事业兴旺发达的不竭动力，同样，构筑一套中国特色的反贪侦查机制，解决制约反贪侦查工作的瓶颈，对于检察机关更好的履行反贪职责具有十分重要的现实意义和理论意义。笔者结合我过反贪实践并借鉴国外经验，为中国反贪污贿赂侦查机制提出一些具体构想，以期发挥应有作用。 　　 　　一、构筑中国特色反贪污贿赂侦查机制的价值取向和功能设定 　　 　　（一）价值取向 　　侦查机制作为刑事诉讼构造一个组成部分，同刑事诉讼价值一样也有三种基本含义:(１)价值观念，就是存在于某些人或者某一社会之中的法律价值理论;(２)为人们所接受的一些基本法律评价标准;(３)值得人们追求和努力实现的价值目标。价值取向决定侦查模式选择和侦查机制的构建，如英美法系以正义作为首选价值，因而在侦查模式选择上采取弹劾式;大陆法系欣赏犯罪控制观，因而在侦查模式选择上采用纠问式。我国既非英、美法系，也非大陆法系，而是具有中国法律文化传统的中华法系，其侦查机制应当具有自己的优秀品质，侦查机制设计和运行的价值取向应当是秩序、公正和效益。 　　1.秩序。秩序是侦查机制的基础价值。秩序价值要求在侦查机制的设计上，既要通过惩治贪污贿赂犯罪来维护基本的社会秩序，又要通过严密的程序规范来约束侦查官的权力，维护基本法律秩序。秩序是侦查机制的基础价值，但不是最高价值。中国长期以来，在侦查机制(包括反贪侦查机制)的设计和运作上存在的“重实体，轻程序”、“重结果，轻过程”、“重打击，轻保护”、“重国家，轻个人”的陋习就是因为过多关注侦查机制的秩序价值所致。 　　2.公正。公正是侦查机制的灵魂。公正价值观要求侦查机制在设计和运作上既要保证有罪人受到查究，无罪之人免受追诉，又要保证诉讼当事人的合法权益。立法者应当奉行“适当前瞻、兼顾现实”的方针，尽量做到权力行使和权利保障的有机统一。侦查机关则应尽量把握好侦查过程中权力和权利平衡的“度”，尽量趋于公平、合理。 　　3.效益。这是反贪侦查机制的经济学价值。它包括社会效益、法律效益和经济效益三个方面。效益价值观要求在侦查机制的设计和运作上降低侦查成本，提高侦查效率，实行社会、法律、经济效益的有机统一，秩序与公正的有机统一。 　　（二）功能设定 　　反贪侦查机制价值取向是多元的，其功能也就是多元的，综合的、从反贪侦查目的及侦查机制价值取向考虑，中国当代反贪侦查机制功能设计应当包括犯罪惩治、犯罪控制、人权保障三种。 　　1.犯罪惩治功能。反贪侦查机制的诞生是以国家公职人员腐败出现为前提的，没有腐败，反贪侦查机制就没有存在的必要。因此惩治犯罪是反贪侦查机制的基础功能，没有打击这一功能，其它任何功能也不可能有效地发挥。反贪侦查机制惩治功能发挥是通过运作侦查机制去发现“客体真实”，产生实体法“正确实施”，从而使腐败分子得到报应，不稳定分子受到震慑，不再或不敢腐败。要真正实现犯罪惩治功能在侦查机制设计上，其侦查主体、侦查程序、侦查权力等必须与腐败发展趋势相适应，达到“魔高一尺，道高一丈”的境界。 　　2.犯罪控制功能。这是反贪侦查机制的又一重要功能，评价反贪侦查机制功能如何，不仅要看其惩治犯罪的数量，实际发案与破案率的比例，更重要的是要看是否有效地控制腐败发生。因此世界各国无不重视反贪侦查机制的职务犯罪控制功能。反贪侦查机制的犯罪控制功能通过三个环节来运作的，（1）是罪前控制，就是通过提高公民的法律意识，完善社会规范制约机制，通过犯罪意向控制和一般行为控制达到惩治目的，其手段是法制教育和检察建议。犯罪率是罪前控制的睛雨表;（2）是罪中控制，它是罪前控制的必然延续，是对犯罪意向外化后或者一般违法行为发展后的犯罪行为过程所实施控制，罪中控制是根据犯罪行为发展的适度采取各种适当手段如同步预防，将犯罪行为控制于完成之前的形态，从而实现减少危害，控制犯罪目的;（3）是罪后控制，它是在罪前控制、罪中控制失败之后，即犯罪既遂之后，通过对腐败分子查处使其不敢再犯，同时“亡羊补牢”完善社会规范制约机制。在犯罪预防中，检察机关要把握好角色，中央确定反腐格局是“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责”。因此，检察机关不能脱离职权去预防。 　　3.人权保障功能。惩治犯罪是反贪侦查机制的目的和任务，而保障人权是保证完成惩治犯罪任务的重要条件。保障人权主要包括:保障无罪的人不受追究和保护有罪之人合法权益;保护辩护人的诉讼权益;保护证人和一般公民的合法