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宗族势力对农村村民自治权力影响及对策 　　[摘要] 在我国农村村民委员会直选中，宗族势力的影响不可小视，它给村民自治带来诸多消极影响，因此应积极采取措施加以解决。 　　 [关键词] 村民自治； 宗族势力 　　 [中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）06-0033-03 　　 　　从几年来各地实践看，宗族势力在我国一些农村尤其是一些落后的地区重新抬头和蔓延，宗族势力对村民自治的影响十分强烈，应引起足够重视。 　　 　　一、宗族势力影响村民自治权力的表现 　　 　　由于各地经济社会发展程度及历史文化积淀不同，宗族势力在各地的活动方式及对村民自治的影响程度也并不完全一致。从各地反馈的实际情况看，宗族势力对村民自治权利的影响主要有以下几个方面。 　　1.宗族势力的大小，一定程度上决定了干部的“上”、“下”。按照《村民委员会组织法》的规定，在村委会选举中政府不直接干预候选人的提名。村民委员会的换届选举基本上采取了先提初步候选人，再选正式候选人，然后再实行差额选举的形式，从而村民在村民委员会选举中有了更大的选择权力，村民投票选择决定了各候选人是否能够当选。在竞选过程中，以血缘关系为核心的宗族资源成本低廉，竞选者便大力利用这种资源，于是宗族势力成为村委会选举过程中各竞选者争相依靠的势力后盾。可以这样讲，在一些村，村委会成员选举，与其说是干部之间的实力之争，不如说是宗族之间的实力之争；村干部的进退去留，与其说是工作的需要和个人的意愿，不如说是其所代表的宗族势力的盛衰消涨。 　　2. 村民投票趋向多以宗族关系为中心。宗族作为松散型的社会群体，各成员的群体认同感往往在与外部其他群体的冲突中不断地得到强化。在村级选举中，由于各方面的利益纠葛以及候选人的语言传播，原来相对松散的宗族会以几个主要候选人为核心，形成一个或几个不同的群体。而血缘关系自然是维系这种群体的重要纽带。由于村民民主意识和文化素质的局限性，村民们的选择往往是由与自己利益关系大小和血缘关系的远近来决定的。许多村民把本族人能当上村干部看作是宗族的荣耀，认为由本宗族的人当村干部也会在以后给本宗族带来方便和实惠，极力支持并鼓动本族其他村民将票投向本族候选人。族长作为本族的“领头人”，其对各候选人的态度直接决定了本族群众的投票趋向，族长手里实际上掌握着本姓氏家族的选票，因此族长成为候选人争相邀宠的“后台老板”。 　　3. 宗族势力的大小成为调整和分配村干部的筹码。宗族尽管并未为了争夺村治权力而采取有组织的集体性行为，但它作为一种直接的意识和潜在的力量影响着村干部的治村行为。从实际情况来看，村干部尤其是主要村干部大都具有深刻的宗族背景，大多数村支书与村主任来自大族大房，村干部中的其他职位则在另外的房族中平衡地分配。村主要干部，成了大族大房之间平衡的产物，这种平衡以族际之间的实力对比为主。其他村干部的席位分配是在族姓之间的均衡。一般情况是，在单姓村或以一姓为主的杂姓村，通常大姓当主要干部；两姓或两姓以上的势力相当的杂姓村村干部则大多由两姓共同担任。即使是小姓人当了干部，大姓也会多方掣肘刁难。如果小姓要担任重要职务，则他必须“融入”大族的保护伞下。 　　4.宗族势力直接影响到村干部的工作方式与态度。宗族对村民自治权力的分配及其运行的影响，往往是通过宗族之间的实力对比或宗族精英的直接作用来达到。各级村干部的职权范围与大小本由相应的制度来规定，但实际上情况却是村干部在治村过程中所享有的权力分量并不完全取决于其职位的制度安排，宗族背景事实上已经成为影响村干部工作方式及其方法的重要因素。在有关村内公共事务的决策上，宗族背景强弱的因素影响到村干部的发言权与决策权。来自大族大房的村干部尽管不一定在主要干部的位置上，但有着更大的发言权；来自小族小房的村干部即使是在主要职位上，也总会自觉地规避或忍让。同样家族势力的大小，对村干部的工作“魄力”有着不可忽视的影响力。来自大族大房的干部工作时往往雷厉风行，气粗胆大，敢于碰硬，敢于也不怕得罪人；而来自小族或小房的干部在工作时则谨小慎微，缩手缩脚，前怕狼后怕虎，不敢轻易得罪人。 　　5. 宗族在涉及本族利益时会以代言人身份介入，扮演“压力集团”的角色。目前，村委会行政协调能力弱化，村民的心理与感情依靠转向宗族势力，村民在生活中遇到困难或需要其他帮助时，会首先向本族人求助，这样宗族势力便以同宗同族的利益保护者出现。当村民对村干部的管理出现不满时，就有可能寻求宗族力量来自保，这种情况在大族中更易于发生。个别人因为一己私利，借助宗族势力阻挠村干部开展工作，而有的村干部为了使工作继续开展下去，在一些问题的处理上也被迫对宗族势力作出让步。如果一个大的宗族中，本族人在村里没有掌权，宗族势力更会处处给村