对农信社连续性扶持政策与体制创新设想.docVIP

对农信社连续性扶持政策与体制创新设想 　　[摘 要]当前，农信社第二轮改革取得了阶段性成果，但其“政策效应”明显，农信社自生能力薄弱，应有连续性扶持政策，否则可能会出现逆转，且目前仍然存在产权制度和管理体制问题。面对农村金融改革的新形势、新政策，针对辖区实际情况应加强乡镇信用社进行产权制度和管理体制改革。 　　[关键词]成果评价；连续性扶持政策；合理性；体制创新 　　[中图分类号]F832.35 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1009-2234(2007)06-0147-02 　　 　　目前，农信社改革已取得阶段性成果，但“政策效应”明显，其自身取得的成果却很有限，即使在专项票据兑付后，自生能力仍然脆弱，连续性扶持政策利体制创新是农信社生存发展的必要条件，也是客观需求。本文仅以辖区农信社为例进行分析。 　　 　　一、对农信社改革取得阶段性成果的评价和存在的主要问题 　　 　　(一)成果评价。2004年年末以来，辖区农信社参与第二批试点改革，近三年来，已取得阶段性成果，突出表现在以下几方面：一是产权制度和管理体制有了新突破，增资扩股近1.20亿元，建立了以联社为一级法人的管理体制；二是建立健全各项规章制度，加强了内部管理；三是存贷款规模急剧扩张，特别是贷款规模由2004年的1.0亿元，发展到现在的6.0亿元，支农实力明显增强，社会公信度提高，扭转了亏损