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循环经济国际借鉴及我国现实选择 　　中图分类号:F062.1 文献标识码:A 　　内容摘要:本文分析了西方发达国家发展循环经济模式、特点与成就,总结了其发展循环经济的经验,并提出了推进我国发展循环经济的制度保障和对策。 　　关键词:循环经济 可持续发展 　　 　　发达国家发展循环经济实践 　　 　　(一)德国循环经济的实施状况 　　1.《废弃物限制与废弃物处理法》的实施。德国是欧洲WEEE(废旧电子电器)产出量最大的国家,占欧洲总量的近三分之一。德国WEEE回收处理系统建立在市政系统或制造商联盟基础上,分别建立了制造商专业回收处理公司、社会专业回收处理公司和专业危险废物回收处理公司。制造商专业回收处理公司。设备制造商从源头控制,如绿色设计,在功能结构设计、电器部件设计、制造工艺设计、选择环保材料、拆借和可利用结构中下功夫。制造商自己创办回收处理中心解决回收责任。如德国西门子富士通计算机公司,该公司建立了先进的回收处理系统和技术设备,对计算机整机及其部件进行回收处理。社会专业回收处理公司。德国的RDE公司是社会专业WEEE回收处理公司,年处理量为12000吨。RDE主要从事拆解、分类、破碎、危险物质处理等工序,完全按市场化方式运营。专业危险废物回收处理公司。德国Accurec电池循环公司是从事专业危险废物处理的公司,专业处理废电池,回收镍镉(NiCd)电池中的镉。 　　2.《包装管理条例》与废弃物资源化。《包装管理条例》推荐两种途径管理包装废弃物:一是厂家回收期产品包装;二是全国范围内建立一个循环系统来回收、再循环包装废弃物。因此,德国相关生产厂家和分销商组织在一起,成立非营利的二元系统公司(DSD),建立“二元废弃物处置系统”。该系统运作有两种体系:街头回收系统和上交式回收系统。街头回收系统是最基本的模式,用黄色袋子或回收箱来回收轻型材料包装。 　　3.废弃物的处置。德国一般由州政府负责管理和监督废弃物的收集和处理,联邦政府通过颁布全国统一的废弃物处置规范来保证处理的技术水平。德国自颁布《循环经济和废弃物处置法》以来,废弃物循环利用率在欧洲处于领先水平。目前废弃物处理成为德国经济的重要产业,每年创造20多万个就业机会。 　　(二)日本循环经济的实施状况 　　1.日本的“静脉产业”。“静脉产业”是日本一种新的环保产业形式,是将废弃物转换为再生资源产业的总称,因为这些产业能使生活、工业垃圾变废为宝、循环利用。日本“静脉产业”目前形成三个主要发展方向,即分别把生活垃圾转换为家畜饲料、有机肥料和燃料电池用燃料。这为越来越多的企业提供了商机。如CATS企业建立了“食物循环系统”,它由加工厂和饮食店、肥料和饲料制造商、农家三方构成。它将加工厂和饮食店产生的废气物运至肥料和饲料制造商,制成肥料和饲料,供农家使用,农家再用他们生产出来的农作物销售给加工厂和饮食店,这样组成食品资源循环利用网和生态社区,取得可观的效益。 　　2.地区循环经济。一是建设以有机资源循环为目标的地区有机农业。如茨城县筑波地区利用当地超市发生的有机性废弃物制成农户使用的堆肥,推动当地发展有机农业,并将当地生产的野菜在地区内流通、推销,形成“地产地销”的地区内资源循环系统。二是建设以资源循环为中心的环保城市。建设地区资源循环系统的关键是发展以资源再利用为中心的环保产业。目前日本的环保城市根据各自地区特点,建立完善了饮料瓶再利用、废汽车再利用和环保水泥制造等技术装备。三是推行以有效利用地区资源为中心的零排放计划。其内容包括开发并多阶段利用木质材料等环保材料,以保证地区经济可持续发展;开发可再生地方自然能源,实现能源多元化和自给;利用产业和生活垃圾,建立地区内资源循环系统。四是矿山地区的资源循环。主要内容是:对废弃物进行彻底再资源化、无害化和减量化;对已经关闭的矿山用以开发旅游业。 　　3.日本的DSD联盟。日本的包装物和废弃物回收有其自身特点。其做法是由制造业和店铺等流通业组成DSD联盟,制造商在包装上印有绿色回收标志并付给DSD联盟一定经费,DSD联盟用这笔经费制作容器箱来回收消费者的废弃物。DSD联盟再将回收资源回归到包装材料制造厂商或原料公司。目前日本的家庭垃圾有1/3可以回收再资源化。此外,许多企业自行发展产品回收处理设备。如松下、日立等品牌把针对垃圾处理的家用电器送进市场。 　　 　　国外发展循环经济的经验与启示 　　 　　(一)政府发挥推动、调控和示范作用 　　政府的推动、调控和示范作用包括以下几个方面:一是制定强有力的法律法规体系引导和规范循环经济的发展。二是制订经济政策作为促进循环经济发展的补充手段,包括产业政策、财税政策和投资政策。三是政府建立与循环经济相适应的新的技术体系可以调控循环经济发展。如日本的《循环经济蓝图