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完善高校经济困难学生资助体系建议 　　摘要：国家对高校经济困难学生新的资助政策，进一步健全了我国家庭经济困难学生的资助体系。新资助体系在实践中发挥了积极的作用，同时也暴露出对经济困难学生难以界定、资助标准缺乏弹性、资助办法单一以及受助学生对资助缺乏正确认识等问题。为实现国家资助经济困难学生完成学业和育人的目的，进一步完善资助体系，提出以下建议：健全经济困难学生的认定机制，增加资助类别和标准的弹性，建立“精神助困”系统及组织受助学生参加义务活动。 　　关键词：高校经济困难学生；资助体系；建议 　　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002－0845(2008)08－0020－02 　　 　　收稿日期：[HTSS]2008-04-02 　　作者简介：于纪航(1979-)，男，哈尔滨人，助教，硕士研究生，从事思想政治教育研究。 　　 　　为帮助家庭经济困难的大学生完成学业，促进教育公平，国务院于2007年5月公布了高校经济困难学生新的资助政策，从而进一步健全了我国家庭经济困难学生资助体系。该体系经过近一年的实践发挥了积极的作用，同时也暴露出一些问题。笔者通过对新资助体系实践的考察和问题的分析，提出了进一步完善经济困难学生认定机制、明确资助对象、扩大资助范围、建立“精神助困”系统、组织受助学生参加义务活动等建议，供有关部门参考。 　　 　　一、高校经济困难学生资助政策体系存在的主要问题 　　 　　1.对经济困难学生难以界定 　　(1)认定标准难统一 　　目前，新资助政策体系以学生的家庭所在地的生活标准来界定经济困难学生。实际上由于学生来自不同地区，其家庭所在地与学校所在地在收入水平、物价水平上存在较大差距，因此，对来自非高校所在地的学生来说难以准确认定其家庭贫困程度，必然会有失公平。 　　(2)认定程序形式化 　　新资助政策体系认定经济困难学生的程序是：首先由学生填写家庭情况调查表，然后由当地民政部门出具证明，经学生所在年级或班级评议小组评议，再经院(系)审核与公示，最后为其建立经济困难学生档案并作为资助的依据。在这一过程中，学生填写调查表及民政部门出具证明的真实性难以保证，评议小组成员作为被认定对象的同学也很难公正地进行评议。 　　(3)城、乡认定的真实性差异较大 　　目前，由生源地开具的家庭经济困难证明是认定经济困难学生的主要依据。学生获得经济困难的证明在城市和农村是两种完全不同的途径。在城市，需要符合“低保”家庭条件的学生才可以申请经济困难资助并出示证明。目前我国城市认定低保户的工作系统健全，程序完善，并已形成机制。因此，对家住城市的经济困难学生基本可以保证其有关经济困难信息的真实性；而在农村，由于没有像城市认定低保户的健全的工作系统，只要学生提出申请，村委会就会给予支持，学生凭村级证明，在乡镇民政部门就可以顺利通过并获得家庭经济困难证明，其真实性很难保证。 　　2.对经济困难学生资助的分类和标准缺乏弹性 　　目前对经济困难学生资助的分类和标准分为一般贫困、贫困、特困三个档次，但是，对各种特殊困难的学生没有考虑在内。如，父母一方或双方下岗(失业)的，家庭成员中有两个以上正接受非义务教育的，单亲家庭、父母有残疾、三孤人员，家庭成员因患重大疾病需支付大额医疗费用的，家庭因突发变故造成人身及财产重大损失的，家庭遭遇不可抗拒的意外事故或自然灾害的，等等。 　　在实际工作中，高校对所有经济困难学生采取的帮助政策，特别是经济政策只针对困难学生的一般情况，并没有考虑到经济困难学生实际困难程度的具体差异和需求的个别差异，使资助的来源不同、资助性质不同、优惠条件不同的各种资助政策在实施中缺乏针对性，不利于横向公平(同样对待有同样资助需求的学生)和垂直公平(区别对待有不同资助需求的学生)。 　　3．对经济困难学生资助办法单一 　　目前国家已初步形成了“奖、贷、助、补、免”五位一体的资助办法，主要集中于经济资助，而忽视了对经济困难学生的精神资助。实际上，家庭经济困难学生所遇到的问题不仅仅是物质层面上的，还有由于生活环境、家庭条件、成长经历等因素而带来的精神层面的问题。经济困难学生与非经济困难学生相比，由于他们生活环境、自身素质、各种能力、评价标准等方面的反差，以及自我认同偏差，认知不全面等方面的原因，往往使他们产生盲目自卑、封闭自我、怨天尤人、紧张焦虑、情感脆弱等心理问题。 　　4．经济困难学生对资助缺乏正确认识 　　经济困难学生的政策资助体系重视对经济困难学生经济上的资助，却忽视了对其思想方面的教育。一些经济困难学生没有认识到资助是国家为其完成学业所提供的最基本的学习生活保障。甚至还有的学生认为，家庭经济困难受到国家资助是理所当然的，资助的钱怎么用完全是自己的事。于是一些学生不仅不珍惜来