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在全市第三产业推进会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，安排加快推进全市第三产业发展，部 署全市第三产业统计工作。刚才商务局贾局长对我市1-9月份第三产 业增加值和各部门指标完成情况进行了通报，问题和差距分析得比较 客观，我完全同意。下面，我就如何贯彻落实酒泉市第三产业推进大 会精神，全面完成2012年全市第三产业目标任务讲三个方面的意见。 一、准确把握形势，增强加快发展第三产业的责任感、紧迫感 去年，我市第三产业增加值完成32. 9亿元，占GDP的比重达到 26.2%，对经济增长的贡献率为26%，拉动经济增长4个百分点，第 三产业增速达到16. 4%，位居酒泉市前列。今年以来，受国际国内宏 观形势和经济下行压力的影响，我帘第三产业发展面临的形势不容乐 观。从统计局三季度核算情况看，第三产业同比增长4. 93%，居洒泉 市七县市第六位，第三产业增速与预期目标仍有较大差距。第三产业 发展中存在的? ?些深层次问题不容忽视，主要是总量偏低、规模偏小、 层次不高，增速缓慢、发展不平衡。这些闷题的存在，从客观来说， 是工业发展程度对第三产业的带动作用还有限，社会服务体系和市场 体系还不健全，政策环境还不宽松。从主观来说，主要是重视不够、 责任不落实、力度不够的问题。有的部门对第三产业在经济发展中的 重要作用还缺乏深刻的认识，在三产发展问题上，到底抓什么，重点 发展什么，思路不清，方向不明，多头抓，多头不落实，严重影响了 三产的快速发展。对这些问题，我们要高度重视，认真分析研究，切 实加以解决。 二、瞄准发力方向，强力推进第三产业快速发展 关于加快第三产业发展，今年市委、市政府《关于加快服务业 发展的意见》已经作出详尽安排，要求十分明确。就是要闱绕落实“做 大三产”的思路，突出做好“育、活、聚、实”的文章，通过培育来 加快拓展，通过搞活来激发动力，通过集聚来提升实力，通过实干来 体现实效。 一是突出“育”。就是要进一步拓宽思路，拓展培育现有的第 三产业，特别是发展得比较快、比较好的行业、企业要着力提升，着 力壮大，刚起步或者尚未起步的领域要抓紧突破，抓紧培育。财政、 金融、税收和土地价格、市场准入要优先向生产性服务业和新兴服务 业倾斜。比如，文化创意、动漫产业在我市基本上是空白；文化旅游 产业还要进一步整合资源；物业管理、信息服务、商务代理、工程咨 询、会计审计、法律服务等行业的服务功能需要有效拓展；在金融服 务业上，如何引进更多的金融服务业态，推动保险、租赁、担保等行 业进一步加快发展，创新金融产品和金融服务，促进现代金融与其他 产业的有机融合、共同发展，这些都是下一步必须重点突破、重点培 育的领域。 二是突出“活”。当前，重点是要用活政策，搞活市场。要用 好用活产业政策，立足市情，正确定位，高起点制定第三产业发展规 划，明确发展重点和年度0标，重点突出发展金融服务、文化旅游和 现代物流，逐步形成以传统产业为基础，新兴产业为支撑，布局合理、 城乡共同发展的三产新格局。积极争取、用足用活各类扶持资金，采 取以奖代补、贷款贴息、项目配套、考核奖励等措施，重点用于引导、 支持现代化水平高、成长性强、发展前景好、示范带动作用强的生产 性服务业项目。加快培育一批新的专业市场，进一步提升综合服务水 平，通过规划带动、政策引导，推进物流业与制造业联动发展，加快 构建现代化物流网络体系，扩大全市物流产业规模。积极发展电子商 务、连锁经营等新型流通方式和经营业态，培育壮大一批集运输、仓 储、配送、信息为一体的物流龙头企业，切实通过商贸物流产业的不 断壮大，带动第三产业的进一步发展。 三是突出“聚”。就是要下大力气集聚各种要素，为加快第三 产业发展奠定良好基础。耍集聚商气。耍结合城市的开发建设和改造 提升，加快建设能够集聚商家、具有一定辐射带动力的区域性商贸中 心。要集聚人气。人气足，才能消费旺，才能三产兴。要通过发展旅 游来集聚人气。要增强城市配套功能，提高城市特色和品位，营造舒 适的人居环境。要通过改善消费条件来集聚人气。加快完善市区、县 城的餐饮、娱乐、商业等设施，加快发展相配套的吃、购、娱等行业， 更好地满足不同层面的消费需求。要集聚龙头。第三产业的发展同样 要靠强有力的龙头带动。一方面，要采取一企一策的方式，帮助现有 商贸、物流、餐饮等龙头企业做大做强，增强其在行业的领军作用、 在区域的带动作用：另一方面，要继续加大培育力度，扶持-?批有前 景、有潜力的中小型三产企业，促其快速成长，成为龙头企业。 四是突出“实”。主要是责任要实，市政府要切实加强对第三 产业发展的规划及重大项目的协调和指导。各级各有关部门耍抓紧从 财政投入、融资服务、用地保障、用电服务、智力支持等方面研究制 定扶持第三产业发展的政策措施，各项措施的制定不能停留在一般的