在全市财税工作培训大会上的讲话提纲.docVIP

在全市财税工作培训会议上的讲话提纲 同志们： 在全年工作的关键时期，市政府召开此次财税工作培训会议， 很有必要、十分重要。主要是考虑新常态下财税工作面临的形势发 生了变化，需要通过系统培训，进一步提高大家抓财税工作的认识 和水平，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。希望同志们要珍 惜这次难得的培训机会，真正静下心来，认真学习、虚心学习，做 到学有所悟、学有所得、学有所进、学有所成，自觉争当财税工作 的业务骨干和行家里手。下面，在培训课开讲之前，我就财税工作 先讲三个方面意见： 一、把握好财税工作的新形势新机遇 财税工作是经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”。 去年，我到宁国调研的第一项工作就是财税工作，召开的第一个会 议就是财税工作调度会，充分体现了市政府对这项工作的高度重 视。尤其是在当前，“十三五”拉开序幕、踏上征程，经济发展进 入新常态，国家的一系列制度政策正在发生深刻的变化，我们更要 充分把握好形势、研究好政策、谋划好思路，推进各项工作落实。 第一，从成绩上看，值得肯定。“十二五”时期，财税部门认 真贯彻落实市委、市政府的决策部署，创新思路、主动作为，全市 财税改革发展取得巨大进步，财税工作取得显著成绩，为全市经济 社会又好又快、更好更快发展作出了重大贡献。主要表现在三个方 面：一是增速快。“十二五”期间，全市实现财政总收入165.7亿元， 年均增长14.2%，基本与我市GDP保持同步增长，即便是在去年 那么大的收入压力下，我市财政收入依然保持了 7%的增长，全面 完成人代会和宣城市下迗的目标任务。二是质量好。我们的财政 收入非税占比一直控制在15%左右，整体收入质量是比较好的， 可用财力在整个宣城县市区是最高的，这也是为什么我市财政在保 基本、保运转的基础上，还可以拿出一部分财力做不少惠民生、促 发展的大事。三是状态优。市直相关部门、乡镇（街道）对财税 工作认识总体是到位的，对当前形势和问题的分析，对今后任务和 方向的把握，整体思路是清晰明确的，明显地感受到大家良好的大 局意识、主动意识和敬业负责的精神，始终保持着昂扬向上、不畏 困难的精神面貌，这也是大家能够较好履行协税护税、综合治税的 工作职责，以及多年来我市财税工作取得良好成绩的重要原因。 第二，从问题上看，依然不少。成绩固然可喜，但我们也要清 醒地看到当前财稅工作面临的困难和问题。一是没有做到应收尽 收、有税必收。一定程度上存在抓大放小、跑冒滴漏的问题。根 据税务部门的调研情况，我市工业企业每年的交通运输业务税收应 该在1亿元以上，但是去年全年我市入库交通运输增值税仅6000 万元，其中本地企业开展交通运输业务缴纳的税收占比可能还不到 50%,大部分的本地交通运输税收流失到了外地。二是没有做到齐 抓共管、综合治税。少数市直部门参与综合治税不够深入、仅限 应付的问题，没有按要求主动配合税收征管部门提供详实、可用的 涉税资料，更没有深入思考、主动作为，形成协税护税的自觉性。 乡镇、街道在过去十年没有税收征管任务，对税收征管业务比较陌 生，财稅工作的水平在下降，去年交通运输税也只有9个乡镇（街 道）完成了年度目标任务。 第三，从形势上看，不容乐观。概括来说，主要有三个方面压 力：一是宏观经济下行的压力。从宏观经济环境看，“十三五”刚 刚起步，我国正处于经济发展速度变化、结构优化、动力转换新常 态，财政运行环境将发生重大变化，供给侧结构性改革加快推进， 传统产业面临改造升级，新兴产业尚未培育壮大，新旧动力转换尚 需时日，财政收入潜在增长率短期内可能存在不稳定性，收入形势 可能更加严峻。二是完成全年目标任务的压力。今年，省政府提 出重点调度三项经济指标（即财政收入、固定资产投资和GDP）， 其中财政收入排在首位，实行旬报与日报制度，并将其作为考核各 地市工作成绩的主要指标（仅3月份省政府就对财政收入调度了 3 次）。而宣城市年初下发的任务“一单清”中也明确提出，2016年 我市财政收入任务从年初确定的5%提高至8%。这就意味着，我 市全年财政收入预测实有数与目标任务数相比，差距近9亿元。同 时，宣城市还要求每月、每季度的财政收入增长速度迗到序时进度， 这对我市保质保量完成全年任务的压力是十分巨大的。三是财政收 支矛盾突出的压力。由于收入结构及财政体制等因素制约，我市 可用财力增幅大大低于财政收入增长幅度，预算安排和财政收支平 衡压力较大，上级需要市财政配套的资金，公车改革的经费保障、 机关人员工资待遇增长、还本付息等各种刚性支出不断增多，收支 矛盾愈发突出。 第四，从机遇上看，诸多利好。一是全面深化改革释放更多 红利的机遇。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜期和深化改 革的关键期，随着供给侧结构性改革和财税体制等改革的深入实 施，尤其是中央和地方财税分成的调