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新时期党群众工作刍议 　　[摘 要] 在社会转型期，群众的生活方式、工作方式、受教育程度都有较大变化，传统的党的群众工作越来越受到新形势的挑战：在利益多元、价值多元的现实情况下，执政党的决策很难获得所有群众的一致拥护，而群众往往又会对决策抱有理想主义要求，这就使党群关系面临新的课题。新形势下能否通过有效的群众工作，提升党的群众工作水平、能级，无疑是对执政党的严峻考验。 　　[关键词] 群众生态；服务群众转方式；群众路线 　　[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）01-0020-02 　　 　　 胡锦涛总书记指出：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”而关键在党的“关键”，无疑在于我们能否真正坚持党的宗旨，继续成为广大人民群众支持、信任和拥护的党。人民群众永远是执政之基，“基础不牢，地动山摇”，唯有密切联系群众，做好党的群众工作，才能获得不竭的力量。 　　在社会转型期，群众的生活方式、工作方式、受教育程度都有较大变化，传统的党的群众工作越来越受到新形势的挑战：在利益多元、价值多元的现实情况下，执政党的决策很难获得所有群众的一致拥护，而群众往往又会对决策抱有理想主义要求，这就使党群关系面临新的课题。新形势下能否通过有效的群众工作，提升党的群众工作水平、能级，无疑是对执政党的严峻考验。本文就党的群众工作的三个方面问题作些梳理与思考。 　　一、环境：群众生态大不同 　　群众工作的对象是群众，要提高工作针对性、有效性，对群众生态进行分析很有必要。现在党所处的历史方位已经发生了重大变化,人民群众自身和其利益要求也发生了重大变化。与此同时，人民群众的思想独立性、民主政治意识都比过去大大增强。在经济社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、各种矛盾错综复杂和人们思想行为日益多样化的新形势下，群众生态已大不相同。 　　更重要的问题还在于，群众工作永远是“直击一线”的实践性工作。直接面对活生生的群众，绝不能“纸上谈兵”。唯有对当时当地的群众生态有具体而真切的了解和掌握，才能让群众工作对上路。 　　一个时代的群众有一个时代群众的特点，一个城市、一个地区、一个行业以及农村、郊区、城区的群众构成也各不相同。我们党的工作，越到基层就越凸显为群众工作；群众工作也越来越成为广大基层党组织的重要任务和主要工作。在上海农村，一个普遍而突出的特点是“人口倒挂”，即外来流动人口超过、甚至几倍于当地村民。当地的村民中，要么在市区买了房子，要么住到了郊区城镇，真正留在村里生活的大部分是一些上了年纪的长辈和小孩。农村的社会管理越来越凸显为对外来流动人口的管理。显然，群众概念的外延需要得到“扩张”：上海是国际大都市，兼收并蓄，海纳百川，群众工作的对象不能只是局限于本地居民。 　　在上海，社会主义新农村建设在某种意义上，就是为外来流动人口建设宜居的生活环境。当“村民”主体事实上已经发生变化的情况下，农村基层党组织的党建工作、群众工作也就有一个“全覆盖”问题，即要覆盖到“新村民”。中心城区的党建工作、群众工作也需要覆盖到国际友人，要覆盖到所有“新上海人”。 　　群众生态的变化，当然不仅仅表现在群众构成的变化上。同一群众个体、同一群体，其诉求也大不相同了。群众生态不仅在外延上有了新的改变，实际上内涵也有了许多新鲜元素和特点。 　　应该说，现在党群关系总的来说是好的，但也必须清醒地看到，当前群众中的意见和不满也越来越值得警醒，突出表现为群体性事件增多，有的有明显的组织性，有的还从经济性要求向政治性要求发展。更要引起关注的是，群众表达不满的方式日趋激烈，选择非正常渠道和制度外途径的增多。劳资矛盾加剧，贫富差距扩大，干群矛盾凸显……这些问题，对加强党同人民群众的血肉联系十分不利。我们必须提升做群众工作的水平。 　　二、出路：服务群众转方式 　　群众生态大不同，党的群众工作积极应对的出路在哪里？基层的干部自己找到了答案：服务。 　　我们党历来以“为人民服务”为宗旨，时下我们的政府也在积极向“服务型政府”转变。“服务群众”已成执政理念、执政方式现代化的必然选择。新形势下的群众工作，最终就是要通过服务来对接群众需求，以到位、优质的服务获取群众认同，赢得民心。时代在发展，群众在“进步”，党的群众工作就必须做到与时俱进。发展要转方式，服务群众也要转方式。 　　社会转型期，带来了社会权力和利益的重新分配、社会运行机制的深刻转变、人们价值观念的再度定位、社会心理的重大调适。同时，它又是政治、经济、文化、社会等方面体制不断建立和完善的一个特殊历史时期，是社会发生急剧变化并存在着多种发展趋势的特殊时期，这种变化不可避免地对群众工作的传统方式提出挑战。 　　服务群众怎么转方式？首要一