湖北省墙体材料革新“十二五”规划3.docVIP

PAGE 13 湖北省墙体材料革新“十二五”规划 （草 案） 湖北省建筑节能与墙体材料革新办公室 2011年2月12日 目 录 一、“十一五”发展情况 （一）墙体材料革新的组织管理体系已经建立 （二）墙体材料革新政策法规和技术标准体系进一步完善 （三）“十一五”“禁实”城市达标任务全面完成 （四）新型墙体材料快速发展 （五）粘土砖生产和使用得到有效控制 二、存在的主要问题 （一）产业结构不够合理 （二）总量过剩与结构性短缺并存 （三）产业粗放型增长特征明显 （四）应用技术不配套 （五）粘土砖厂关闭和新型墙体材料基金征收存在较大困难 三、“十二五”墙体材料革新面临的形势 （一）面临的机遇 （二）面对的挑战 四、“十二五”指导思想、总体思路和发展目标 （一）指导思想 （二）总体思路 （三）发展目标 五、发展原则、区域布局与发展重点 （一）发展原则 （二）区域布局 （三）发展重点 六、支撑体系与保障措施 “十一五”期间，我省墙体材料革新工作取得了显著成效，粘土砖生产和使用受到有效控制，新型墙体材料产业迅速发展，为全省经济发展、城乡建设和人民生活水平提高做出了重要贡献。“十二五”期间，墙体材料革新工作面临巨大的发展机遇和挑战，依据国家建设“两型”社会、发展循环经济和实施可持续发展战略的要求，为保持我省墙体材料革新工作全面协调发展，落实科学发展观，引导新型墙体材料产业走新型工业化道路，特制订本规划。 一、“十一五”发展情况 “十一五”期间，我省认真贯彻落实国家的政策方针，坚持推进墙体材料革新与资源节约和综合利用相结合，与提高产业科技水平相结合，与建筑节能和改善建筑功能相结合，积极进取，努力开拓，墙体材料革新工作取得了明显成效。2010年全省新型墙体材料生产能力达到374.46亿标砖，产量237.44亿块标砖，占墙材总产量比例由2005年的35.74%上升到75.85%，在建筑工程中的应用比例达到82%；粘土砖产量由2005年的152亿块标砖减少到75.6亿块标砖，占墙材总产量比例由2005年的64.3%下降到24.15%；全省县及以上城市城区新建建筑已经全面禁止使用粘土砖， 17个市（州、直管市、林区）、61个县（县级市）的城区全部通过了“禁实”达标验收。5年来，全省累计生产新型墙体材料914.96亿块标砖，实现节约土地6.52万亩，节约能源567.28万吨标煤，减少CO2排放1531.66万吨，减少SO2排放13.05万吨，综合利用固体废弃物2242.59万吨。 （一）墙体材料革新的组织管理体系已经建立 一直以来，省政府高度重视墙体材料革新工作，在1991年就成立了“省墙体材料革新领导小组”， 2003年调整为“省墙体材料革新与建筑节能领导小组”，副省长担任组长，省发改委等十多个职能部门为成员单位，领导小组办公室设在省建设厅。目前，全省及各市县墙体材料革新工作统一归口到建设主管部门，全面理顺了组织管理机构，建立了稳定的工作队伍。成立墙体材料革新管理机构73个，工作人员495人，为墙体材料革新工作的全面展开提供了组织保障。 各级政府将墙体材料革新工作纳入政府工作目标考核体系。2006年初，省政府与省建设厅签订了建筑节能与“禁实”工作目标管理责任书。2008年，省政府与17个市（州、直管市、林区）政府签订《湖北省2008—2010建筑节能与墙体材料革新目标责任书》。各级政府和相关部门根据与省政府签订的目标责任书进行了层层分解落实，形成了全省墙体材料革新和建筑节能工作的目标考核体系，保障了各项工作任务的落实。 （二）墙体材料革新政策法规和技术标准体系进一步完善 省政府出台了《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第137号）、《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）、《湖北省民用建筑节能条例》等政府规章。相关主管部门发布了一系列规范性文件，墙材革新工作政策法规体系基本建立，工作机制进一步完善。出台了《湖北省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，严格规范专项基金的征收、使用和管理，较好地发挥了专项基金的政策导向和调控作用；制定了《湖北省新型墙体材料认定管理办法》，实行全省统一认定的制度，已经有182个产品获得了省新型墙材认定证书；实施了湖北省新型墙体材料与建筑节能产品、技术推广应用和淘汰(限制)的目录管理制度，共发布了6批目录，推广新型墙材258项。 编制了《蒸压粉煤灰加气混凝土砌块工程技术规程》、《建筑围护结构设计标准图集》、《混凝土多孔砖》、《湖北省居住建筑节能设计标准》（DB42/301-2005）等一系列的设计规范、施工规程、质量验收标准、技术导则、通用设计图集以及技术规定，较好的解决了新型墙体材料设计无依据、施工无规范、验收无标准的问题，为全省推进墙体材料革新提供了技术依据。 在政策法规和技术标准体系