改革创新——推动职业教育集团化办学发展的根本动力.PDF

改革创新——推动职业教育集团化 办学发展的根本动力 辽宁教育研究院 高鸿 研究员 2015年11月 职业教育集团化办学进入新的历史阶段 • 职业教育集团化办学从经验探索走向制度 重构已经成为一种必然的选择，制度上的 突破与创新已成为继续深入推进职业教育 集团化办学发展的关键。 2 一、深刻理解职业教育集团化办学的内涵与实质 3 1、职业教育集团化办学的内涵 职业教育集团化办学是指多个优势互补的独立法人 主体，以某种形成的纽带相联结，以集团章程为共 同行为规范，以人才培养作为共同利益，以服务经 济和社会发展为宗旨，整合政府、行业、企业、科 研院所、职业院校各方面力量，而进行的集约化、 规模化的职业教育办学行为。 4 • 职业教育集团是个静态的组织概念，办学行为是 一种动态的组织形式。 • 对政府而言，职业教育集团化办学是一种教育宏 观管理战略。 • 对学校和其他参与集团化的组织而言，职业教育 集团化办学是一种策略选择。 5 2、职业教育集团化办学的动因 • 在经济社会发展层面获取一定的教育经济效益的 需要。 • 在政府层面对职业教育资源的重组和整合、职业 教育体制机制改革的需要。 • 在职业教育自身发展层面对教育质量的内在追求 和满足职业教育大众化发展需要。 6 集团化办学的优势主要体现在： • 通过集团的形式整合职业教育资源，优化职业教 育布局。 • 充分地发挥企业、行业和社会力量举办职业教育 的积极性，切实形成多元办学格局。 • 通过规模优势，扩大优质职业教育资源。 • 促进校企合作关系、城乡合作关系、区域合作关 系、中高职关系的重构。 7 3、职业教育集团化办学的特征 ——办学主体的多元性。集团化办学是将多元的 主体整合聚集，通过相关权、责、利的协调与均 衡，调动多元教育主体参与职业教育的积极性， 发挥不同参与主体在职业教育中的资源优势，最 大限度地实现“多赢”。 8 ——办学资源的共享性。通过集团化办学将不同的 参与主体统筹起来，一方面实现资源共享，提高资 源利用率；另一方面通过成员间的优势互补和优势 聚集，能集中力量攻破难题，形成发展职业教育的 强大合力，提升职业教育的整体竞争力。 9 ——办学管理的协同性。在集团化办学中明确牵头 单位、成员学校、成员企业、行业协会、科研机构 以及政府等不同利益相关者在集团运行中的权利和 义务，建立了多方联动机制，理顺不同主体间的关 系，发挥各自在集团化办学的管理作用，促进了参 与主体之间的有效运作。 10 ——办学模式的多样性。依据不同地区的社会经 济和职业教育发展状况，结合不同模式的要求和特 点，选择相应的集团化办学发展模式，探索多种形 式组建职业教育集团，如区域型职业教育集团、行