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我国农村土地制度改革与创新 　　摘　要：“家庭承包制”作为一种创新，在一定程度上迎合了经济主体的内在要求，从而解放了生产力，促进了农业和农村经济的发展，但也暴露出其内在的缺陷。借助于农地承包经营权市场流转以改进农地资源的配置效率，是农村市场取向改革向纵深发展的要求，也是新阶段发展现代农业的一条重要途径。 　　关键词：家庭承包制　土地经营权　流转　创新 　　中图分类号：F301.0　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2008)09-043-03 　　 　　一、引言 　　 　　农业是国民经济的基础，土地则是农业的基础，也是农民最基本的生活保障。因此，土地制度的合理与否，不仅关系到农业的可持续发展和农村社会的稳定。也关系到整个国民经济的持续发展和国家的长治久安。 　　新中国成立以来，对农村土地制度的安排发生过几次重大的变化。建国初期，我国农村实行了土地改革，剥夺了地主的土地所有权，把土地分配给农民耕种，实现了“耕者有其田”，把封建土地所有制改革为农民私有的土地制度。从1952年起，我国开始推行初级农业合作社，即在承认土地所有权的前提下，农民以土地，农具等生产资料入股，集体劳动、民主管理，按劳分配和按股分红。这次改革是我国土地制度的一次重大变革。从1958年起，我国又兴起了“政经合一”的人民公社化运动，把农民土地私有、集体统一经营使用的土地制度改变为集体所有、