2018年桂林市脱贫攻坚特色种养业培育实施方案.docVIP

.. 桂林市脱贫攻坚特色种养业培育实施方案 为深入贯彻落实《中共桂林市委员会关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(市发〔2016〕3号)，大力培育特色种养产业，千方百计增加贫困地区农民收入，特制定本方案。 一、目标任务 按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工、宜旅则旅和一、二、三产业融合发展的原则，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展休闲农业与乡村旅游、农村现代服务业、农（林）产品加工业等富民产业，不断深化农村改革，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撑，整合项目资金向贫困地区倾斜，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。 2016-2018年，龙胜县、资源县、灌阳县分别发展2个以上（含2个）特色优势产业。具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。贫困户家庭经营收入年增长率比全市平均水平高1个百分点。 二、政策措施 （一）制定和完善特色种养业发展规划。针对贫困地区特色种养业发展现状和发展潜力，结合我市各产业发展“十三五”规划，市产业开发专项小组要指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种养业发展规划。县级是脱贫攻坚特色种养业培育的实施主体，要根据要求，对照脱贫到片到村到户名单，按照因地制宜、突出特色、注重规模、提高标准的原则，选择重点培育2个以上（含2个）对贫困村贫困户覆盖面广的特色种养业，编制本县脱贫攻坚特色种养业规划；按年度安排好脱贫目标任务，制定本县脱贫攻坚特色种养业精准到村到户的年度实施方案。同时，各县要结合本地产业特点和区域优势，发展1—2个独具区域特色的现代农业（林业）示范区。根据产业发展需要，抓好种苗繁育基地建设，确保品种纯正、质量优良、数量足额的种苗供应。（责任单位：各县（区）人民政府） （二）大力发展特色种养产业。各县区要充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种质资源，结合当地种养习惯和农民意愿，因地制宜实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“7+3”提升行动，培育壮大优势特色种养业及林业。 特色种植业上，以品种改良、品质改进、品牌创建的“三品”提升为核心，以标准化生产为抓手，重点发展特色水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等经济效益好，见效快，在贫困地区有一定基础的产业。在品种选择上，既要选择产业规模大、市场容量大的品种，又要选择一些地方特色浓郁、发展前景好的特色品种。在高海拔山区大力发展避雨避寒等设施农业。在富硒土壤资源丰富的贫困地区，加快推进富硒农产品种植和开发。（责任单位：市农业局、市扶贫办、各县(区)人民政府） 水产畜牧业按“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”思路，以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为标准推进发展。畜禽产业主要发展生猪、肉牛、肉羊及竹鼠等获得国家农产品地理标志的特色优势品种；水产产业积极扶持发展稻田生态养鱼、梯级小窝养殖、池塘生态养殖和庭院养殖等模式。在发展鲤鱼、草鱼等常规品种外，适度发展高海拔山区冷水鱼养殖。（责任单位：市水产畜牧兽医局、市扶贫办，各县(区)人民政府） 林业发展上，要加强生态保护，进一步改善贫困地区的生态环境，维护贫困地区生态安全，夯实贫困地区可持续发展的基础。大力发展速丰松、速丰杉、速丰竹、速丰珍贵树种、速丰乡土树种和油茶等名特优经济林树种。采取以短养长的办法，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下经济产业。（责任单位：市林业局、市扶贫办，各县(区)人民政府） （三）大力发展农（林）产品加工业。根据《桂林市人民政府关于印发加快重点工业产业及战略性新兴产业发展的若干政策意见和工业发展考评奖励暂行办法》（市政[2014]1号）文件精神，引进培育壮大一批特色农（林）产品加工企业，带动贫困地区蔬菜、水果、食用菌、中药材、畜禽肉类、水产品加工、林产品、特色粮食等产品开发。推进贫困地区茶叶、罗汉果等产品的全产业链开发，延伸产业链，提高附加值。着力发展农（林）产品分等分级、预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施，降低贫困地区农产品损耗，提高商品率和入市品级，增加产品效益。鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工业，通过订单生产、原料加工和土地、资金、设施设备参股等方式，将分散弱小的贫困户纳入到现代产业体系，建立健全利益捆绑、责任共担的利益联结机制，促进贫困户在参与中增收，在增收中提升自我发展能力。（责任单位：市工业和信息化委、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、市扶贫办，各县(区)人民政府） （四）积极发展农村现代服务业。加快贫困地区现代物流体系建设，将城乡商业服务网点、商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链等商贸流通服务体系建设资金重点倾斜到贫困县和贫困村。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。大力推进“电子商务进农村”工程