撒切尔夫人新自由主义实践对工会改革.doc

撒切尔夫人新自由主义实践对工会改革 　　摘 要：撒切尔政府奉行新自由主义的执政理念。为了治疗滞涨中的英国经济，撒切尔夫人大刀阔斧地推行工会改革，从法律上削弱工会的权利，放松对资本的限制，同时配合以私有化和福利制度改革。撒切尔革命取得的成效得到选民的认同，这个案例更多的启示在于对工会力量及其作用以及平衡劳资关系的认识。 　　关键词：撒切尔夫人；新自由主义；工会；劳资关系 　　中图分类号：D73 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2010）06-0083-08 　　 　　上世纪八十年代新自由主义盛行于欧美，撒切尔夫人在其执政时期（1979-1991）对处于强势的工会采取断然措施，削弱了工会力量，但为英国民众所接受。工会改革是撒切尔革命的重要内容。英国案例说明强势工会并不一定有利于经济发展，大致平衡的劳资关系可能才是最好的选项。只是在经济全球化压力下，发达国家政府放松对企业和劳动力市场的管制，资本趋强、劳动者趋弱之势愈发明显，而此时却不愿削弱资本的力量。这可能就是新自由主义所提倡的自由市场经济的真正后果。 　　 　　一、撒切尔夫人为何要削弱工会的力量 　　 　　新自由主义政策的出台是在特定的社会经济背景下发生的，虽然自由主义思潮早已存在，但是，20世纪的大部分时间它却是处于蛰伏状态。战后凯恩斯主义成为发达国家的政府经济学，引导他们对经济实行宏观干预。1974年～1975年经济危机是发达国家的一个转折点。发达国家为持续的通货膨胀、高失业率、低经济增长率和巨额的财政赤字所困扰，凯恩斯主义失灵了。同时发达国家正在经历着第三次科技革命和产业革命，整个经济结构发生了剧烈的变动，在微观层面必然要求企业做出相应调整，但是，发达国家战后普遍建立的劳资和政府的三方合作机制此时表现出僵硬性，无法在劳动力市场方面积极调整，导致上世纪七十年代频繁发生劳资冲突。一般来说，经济制度的出现是对某一个特殊时代的压力和条件的反应，三方合作机制就是福特生产方式下的产物；而制度一旦形成，随着新的压力出现，社会要求变革的动力在运行且逐渐加强，最终可能发生突变。1979年撒切尔夫人上台，这是发达国家中第一个宣布实践新自由主义纲领的政府。里根总统领导的美国政府也紧随其后，原来处于边缘地位的自由主义思潮复兴，成为一种流行的新经济思潮。新自由主义可分为广义和狭义，前者涵盖多种学派（如奥地利学派、芝加哥学派、理性预期学派等），后者特指以哈耶克、弗里德曼为代表的流派，集中反映了新自由主义的本质倾向和政治诉求。 　　新自由主义思潮对英国领导人产生重要影响，撒切尔夫人结合自己成长的环境中得到的个人经验，意识到经济自由主义在自己的政治思想结构中的重要地位。撒切尔夫人是哈耶克的崇拜者，她反复阅读哈耶克的著作。哈耶克认为，工会作为一种强制性组织，把工资提到自由市场工资水平之上，并通过对劳动力供给的垄断，妨碍了竞争对资源的有效调节。因此，“只要剥夺了明确赋予工会的特权，或者剥夺了被工会?c取的、法院所容忍的特权，就已经足以剥夺它们正在行使的、更为严重的强制权力，并足以把它们的合理的自私利益引导到对社会有利的轨道上来。”[1](P430)哈耶克提倡经济自由主义，与她的感受不谋而合，因此她很理解哈耶克的观点。为了恢复自由竞争的市场经济，她决心打破工会的垄断。新自由主义在英国复兴后的主要举措之一就是对工会进行改革。 　　首先，这在一定程度上与英国工会的作为有关。势力强大的工会是英国重要的利益集团，也是国家政治生活中不可忽视的力量。在撒切尔夫人执政之前的英国，工会领导人经常出入唐宁街，工会不论是在保守党还是工党执政时期都表现出极强的社会影响力，成为强大的社会力量、甚至是政治力量。对于工党政府来说，更具破坏性的是他把国家的管理权交给了工会的地方委员会。保守党的内阁大臣在1976年说：“得不到工会的支持，目前任何英国政府都不能指望成功。”[2](P15)工会的罢工甚至直接导致政府的下台，因此，希思首相曾经提出了“谁在统治英国”的问题，当时英国许多人对此的回答是工会领导人。可以说，如果没有工会制造的“不满的冬天”的混乱，就难以实行对工会的改革。 　　在上世纪七十年代，英国工会数次举行罢工，1970年电力工人大罢工，1972年和1974年矿工罢工导致希思政府失败，1978年～1979年“不满的冬天”，收垃圾的工人罢工，垃圾堆在街上，英国陷入了瘫痪状态。经过七十年代频繁的罢工，撒切尔夫人对工会曾经拥有的力量有了很深的印象。她说：“工会利用手中的权力，要么是通过不负责任的增加工资的要求而迫使公司破产清算，致使工人失业，要么是通过组织罢工导致国家生活陷于停顿。”[3](P185)由于工会的行业特征，他们较少顾及所在企业的利益，所提出的工资要求可能是所在企业难以承受的。工会享有某些