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浅议基层检察机关深化社会矛盾化解工作机制完善 　　[摘要]化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，成为当前检察工作服务大局的重要任务。检察机关要着眼于构建社会主义和谐社会，从更高更新的角度去审视化解社会矛盾纠纷工作,充分认识基层检察机关完善化解社会矛盾工作机制的必要性。妥善化解检察环节社会矛盾，关键要不断创新工作思路，探索新方法，通过完善执法办案矛盾化解机制、外部配合机制、涉检信访工作机制等，建立健全化解社会矛盾的长效工作机制。 　　[关键词]社会矛盾化解；必要性；措施 　　 　　随着经济、社会的快速发展，社会利益格局大规模调整，大量的社会矛盾纠纷以信访诉求等形式涌入司法领域。化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，保持经济又好又快发展，成为当前检察工作服务大局的重要任务。笔者从灵山县检察院实际出发，结合工作实践，就基层检察机关如何全面履行法律监督职责，完善深化社会矛盾化解工作机制，谈谈粗浅看法。 　　一、基层检察机关完善化解社会矛盾工作机制的必要性 　　在“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作中，社会矛盾化解是基础。它要求检察机关在依法全面履行法律监督职能过程中，要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。纵观基层检察机关所面临的社会矛盾，主要的一些特点表现在： 　　一是基层刑事案件的发案率高。这已经成为影响基层稳定、阻碍基层经济发展的一大毒瘤。如2008至2010年，灵山县检察院批捕1566人,其中批捕杀人、故意伤害等严重暴力犯罪272人，“两抢一盗”616人。这些刑事案件的一个重要特点是案情琐碎，案件的顺利解决不仅需要司法手段，在可能的情况下还需要综合运用政治、经济、道德等多种手段。基层检察机关不仅要准确执行法律，严格依法办案，还要积极主动做好释法说理工作，通过法制教育引导群众依法维权、有序维权、依法合理表达诉求，以促进基层的稳定、和谐。 　　二是基层干部职务犯罪案件多。如2007至2010年，灵山县检察院立查贪污贿赂犯罪案件67件81人，其中村干部职务犯罪案件达12件13人。村干部的腐败使村民对党和政府的信任打了折扣，甚至严重地影响了党的农村政策的贯彻落实，阻碍了农村经济的发展，激化了农村社会矛盾。 　　三是群众涉检上访案件增多。随着经济发展步伐的加快，各类经济纠纷以及因这些纠纷引发的各类案件呈上升趋势，矛盾纠纷激化的形式主要表现为上访，出现了表达方式组织化的群访、表达方式极端化的缠访、闹访等倾向。这些与群众对检察机关的期望有很大关系。司法机关特别是检察机关肩负着维护国家法律统一正确实施的重任，被人们寄予了越来越多的期望，但由于种种原因，也使人民群众时常期望，有时“失望”。如认定职务犯罪事实要靠证据证实，而有些上访人到检察机关举报往往只反映他们怀疑的事实，要求检察机关追究其刑事责任，却提供不出相关证据。在调查中，有些案件由于时过境迁，有关账目等证据材料因保管不当而损坏、丢失；或由于其他原因而难以取得，有些事实难以查清；或是案件不属检察机关管辖等原因，检察机关据此作出不予立案决定，上访人由于对检察机关处理决定不理解。 　　面对以上所存在的问题，基层检察机关转变工作方式，革新工作理念，完善工作机制已经是刻不容缓的事情。 　　二、完善检察环节社会矛盾化解工作机制的主要措施 　　化解社会矛盾是一项综合的系统工程，既要确保法律效果又要兼顾社会效果，既要科学定位检察职责，又要严格把握好矛盾化解的原则。笔者认为，关键要探索矛盾化解新方法，创新工作思路，建立完善长效的工作机制。 　　（一）完善执法办案矛盾化解机制 　　一是努力减少对抗、融化矛盾。在办案中，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，在依法打击犯罪的同时，慎重逮捕和起诉，尽可能减少社会对抗，融化矛盾，促进社会矛盾化解。2010年，灵山县检察院共开展刑事和解不予逮捕5件5人，不起诉2件3人，执法效果得到进一步改善。 　　二是加强对未成年犯罪嫌疑人帮教工作。注重加强对未成年犯罪嫌疑人案中和案后教育，达到挽救、教育和感化未成年犯罪嫌疑人的目的，促使未成年人知法守法、重新做人。2010年，灵山县检察院共受理未成年人犯罪33人，经审理依法作出不捕15人，对13人进行了跟踪帮教。在办理未成年犯罪嫌疑人黄某等两人涉嫌盗窃案中，因2名犯罪嫌疑人均为女性，该院安排女检察官办理此案，讯问时，对她们进行耐心教育，2人均认识到自己的错误，并感到懊悔。于是该院依法对其作出不批捕决定，与监护人、公安派出所联合进行帮教，向犯罪嫌疑人所在的学校发出检察建议，并到学校上法制教育课，取得了良好的法律效果和社会效果。 　　三是加大查办涉及民生职务犯罪力度。突出查办人民群众反映强烈、侵害民生民利的职务犯罪案件，从源头上化解社会矛盾。如