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浅议新时期党执政方式科学化 　　执政方式是执政党领导和控制国家政权的形式，即通过掌握、运用和控制国家政权实现执政目标的体制、机制、途径和方法的总称。20世纪90年代，党和国家为适应新形势的需要作出了建立健全社会主义市场经济体制的决定。社会主义市场经济体制是完全不同于计划经济体制的一种经济运行模式，它要求转变党的执政方式，建立一种新的科学化的执政方式。 　　 　　一、市场经济的特征及其对党执政方式提出的要求――科学化 　　 　　市场经济是市场在国家资源配置中起基础作用的经济，它是商品经济发展的必然产物。市场经济的特性就在于它的“四个原则”以及由此派生出来的“六个特征”。 　　市场经济的“四个原则”：一是利益原则，就是要求必须使利益与投资者、经营者和劳动者紧密联系在一起，使之各得其所，通过利益机制来调动和维持三者的积极性。没有利益，投资者将失去兴趣，经营者将失去活力，劳动者将失去热情。二是竞争原则，市场对资源的配置是通过竞争来实现的，必须承认竞争的客观作用，在法律上、政策上使竞争公平化、合法化。三是法制原则，市场经济是法制经济，必须建立与市场经济相适应的系列法律、法规体系，以法律来规范政府、企业、个人的行为。四是人本原则，投资者、经营者、劳动者的地位都得到充分肯定，并给他们的权益给予充分的保障。 　　市场经济的“六个特征”在于：一是产权归属明确化，承认企业为独立商品经营者的法律地位，企业法人代表明确，产权归属清楚。二是市场竞争公平化，市场经济企业在进入市场时公平竞争，这就要求国家在制定政策时，利用价格、税收、利息等经济杠杆，创造出一种尽可能公平的竞争环境和条件。三是商品流通自由化，商品与资本一样具有超利性，哪里有利可图，它就流向哪里。市场的发育由封闭市场、局部市场、冲破国门进入区域市场最终形成世界市场是一种不可抗拒的必然趋势。四是商品价格市场化，价格不应有更多的人为因素和政策制约的因素，而应由市场竞争与供求关系来自然调节。五是市场营销法制化，通过各种法律法规，如商标法、广告法、不正当竞争法、消费者权益保护法等维持市场竞争秩序，企业除了依法经营外，别无选择。六是政府职能服务化，市场经济要求政府对经济发展起保障作用、协调作用，对企业行使服务的职能。 　　由以上市场经济的特征可以看出，在市场经济的体制框架下，以执政党为核心的执政系统的作用就是建立市场规则，裁决市场纠纷，保障市场秩序，弥补市场失灵。与计划经济条件下相比，党的功能已由原来统揽、管理一切转向主要通过大政方针的决策来发挥作用，由原来的直接指挥和干预经济转变为间接的调节、引导和监督。这些新变化就要求转变党的执政方式。在市场经济条件下，转变党的执政方式的总要求归结起来就是实现执政方式的科学化，就是要结合中国实际不断探索和遵循党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，特别是按照市场经济的规律和要求，以科学的思想、科学的制度和科学的方法执掌国家政权，领导中国的各项建设事业。 　　 　　二、党的执政方式科学化的前提保障――法制化 　　 　　市场经济是法制经济。执政方式的法制化就是党执政的手段、途径和方法应得到宪法和法律的确认，应当在宪法和法律的范围内运行，党的主张必须经过法定程序，才能转化成国家意志；也就是实现以法治国方略。一方面要有法可依，推进法制建设进程，根据市场经济的需要，从实际出发建立、健全各行各业、各方面的法律法规体系；另一方面要有法必依，即各级政党组织及其领导人要严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限、手段行使执政权力，不能法外执政，法外用权，“任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权”，坚持杜绝无视法律、超越法律的执政行为，最终实现执政方式、执政行为的法制化，并使这种法律制度不因领导人的变化而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 　　依法治国是现代法制社会的普遍要求，是法律的根本属性和它在社会生活中至高无上的地位决定的。在市场经济条件下，改革和完善党的执政方式，就是要按照依法治国的取向实施依法执政，在引导国家政治、经济、文化、社会、生活走上法制化、规范化的同时，使党的执政方式符合并体现法制的要求。执政方式的法制化为执政方式的科学化创造了一个规范、有序的体制框架，使执政方式科学化有根可寻，有法可依，从而具有可靠的法律保障。 　　 　　三、执政方式科学化的实现途径――民主化 　　 　　市场经济是一种崇尚自由的经济，自由必然要求民主。党的执政方式民主化是市场经济的必然要求，也是实现执政方式科学化的主要途径。所谓党的执政方式民主化，就是党的执政手段、途径和方法要符合人民的意愿，得到人民认可和接受，能最大限度地利用民意的反映租民智的集中，能最广泛地调动和发挥人民群众的自主性、积极性和创造性。实现民主化，首先，要依法保障公民的政