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浅议基于财政资金安全内控制度建设 　　摘要:政府收入分配的各项收支活动和从事资源合理配置的基础就是财政资金，国家推行经济政策和实施国家经济发展计划都离不开财政资金的支持。财政资金的管理，控制以及监督尤为重要，它关系到国家经济的健康发展。但是财政腐败现象频繁出现，资金流失比较严重，主要是由于管理上的漏洞以及内控制度的缺失。本文将提出怎样构建良好财政资金内控政策制度来防止财政资金的流失和公共管理职能的缺失。 　　关键词:财政资金 内部控制建设 资金预算控制 　　 　　财政支出管理的有效手段是内部控制制度，同时也是财政资金安全的关键环节。加强财政资金的内部控制，可以从预算执行，确保资金安全高效落实，加强财政内部监督控制等方面来考虑。 　　一、财政资金安全内控制度建设存在问题分析 　　(一)管理不到位 　　在财政、审计、纪检等相关部门的监管下，财政专项管理在实际工作中有责任权利划分不明确等现象。而且没有完善的举报制度，资金透明度不高，社会公众舆论根本没有发挥监管的作用，导致工作流程环节的监督工作淡化，甚至环节缺位，严重影响了财政资金安全的管理。 　　(二)没有彻底执行制度 　　在上下级之间，虽然制定了财政资金管理制度，但由于有些部门以及操作人员制度意识缺乏，没有责任心，对资金管理制度理解不透彻，还有验收制度和执行公告公示等方面不严格，造成在财政资金管理方面有违规违纪的现象发生。 　　(三)工作交流制度缺失 　　在调动工作或离职时，会计人员必须与接管人员办好交班手续，除此之外，还要进行账目核对，交代好未做完的事，确保会计工作的前后连接，防止因账目不清导致资金外流。 　　(四)没有明确的监督系统 　　要有监督，才能杜绝相关工作人员知法犯法，手续不全的财政收支，违反规定不纳入单位统一会计核算的财政收支，违反国家财政制度的财政收入的现象发生，有些人甚至知法犯法，滋生腐败，形成不健康的社会风气，对不合法的财政收入我们可以退回，要求补充、更正或者不予办理，当制止纠正无效时，还可以单位部门领导人提出书面意见请求处理，监督制度的缺失导致了资金的流失。 　　二、财政资金安全的内控制度建设有效途径 　　(一)明确职责分工控制 　　财政部门应该从实际出发，根据国库集中收付改革的要求，遵守科学，公正，高效的原则，合理安排各个部门的工作，明确各岗位要做的事以及要付的责任。形成便于管理和制约的内部工作机制，使财政资金的支付走向规范化、安全化。部门之间的相互监督、相互制约，可以达到纠错的效果，由此确保了财政资金安全。财政资金支付流程也是非常重要的，控制这一环节是防止工作人员作弊的关键环节，因此要制定既科学又合理的财政资金支付流程，这一流程的实施可以通过对政府使用资金计划进行审核，对不符合财政法律和没有计划拨款的行为予以制止惩罚。 　　(二)加强财政资金预算控制 　　实施的财政收支计划，政府的活动范围、方向和国家政策都可以通过预算反映出来，所以预算的控制及其重要。预算的编制采用逐级汇总的程序，支持促进经济的发展，贯彻国家宏观调控的内部控制，要有真实性，从实际出发。基于预算合理需要的前提下，正确安排各种预算支出。其中实施部门预算，要做到把不同渠道和不同性质的财政资金统一编制到相应的绩效部门，确保一个部门有一个完整的预算，不合法的程序在年度预算经人代会批准后会得到合理的处理。综合资金预算做完后要准确向财政部门提交，预算在批复后，有不合理的地方，应该要财政部门批准调整。 　　(三)加强财政资金评价工作 　　财政资金的评价主要是财政资金绩效评价，也就是对政府所取得的成绩进行一个综合的评价，其中还包括预算支出，预算控制。由此政府和相关组织的行为会更加有效率，把人们的利益放在第一位，构建和谐健康的社会风貌。这样一个各部门之间协助合作有相互制衡的良好的循环系统，大大提高了政府资金管理的效率，其次，政府财物行政工作公正、公开，直接建立在社会基础和民主价值之上，为最广大的人民群众着想。财政资金贯穿于政府财政资金管理的全过程当中，它将整个管理的各个阶段结合做出综合的评价。其中包括预算编制，预算调整和实施，也就是说评价关系到政策和方法的计划，执行，以及方案实施后带来的效果等各个方面。 　　(四)内部监督政府财政工作 　　财政监督是财政的重要职能，是国家经济监督体系非常重要的组成部分，财政监督要做到一切要以党和国家为中心，提高适应新形势的能力，以大局为重，确保财政资金使用效率高。政府在实施重要决定的时候，会需要投入大量的财力，物力。如果这些投入没有得到正确且有效地监督，资金的安全将面临很大的危险。在政府执行重大决策的时候带来很大的不便，政府的办事效率便大大降低。因此，落实中央重大部署的前提，就是要加强资金的监督工作。我们可以通过以下几点来加强对