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第十一章 立案 第一节 立案的概念与意义一、立案的概念立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。立案是一个独立、必经的诉讼阶段，刑事诉讼开始的标志。 二、立案的特点1、立案是国家专门机关的诉讼活动2、立案是启动刑诉的必经程序3、立案是一个独立的诉讼阶段，有其特定的诉讼义务。 三、意义（一）刑事诉讼的开始和必经程序。（二）有助于督促司法机关及时、准确地揭露、证实、打击犯罪。（三）保护公民合法权益不受非法侵犯，保障无罪的人不受刑事追究的重要的程序保障措施。（四）有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事政策提供依据。 第二节 立案的材料来源、条件一、立案的材料来源立案材料的来源，是指公安司法机关等专门机关获取有关犯罪事实以及犯罪嫌疑人情况的材料的渠道和途径。（一）公安机关或人民检察院自行发现刑诉法第107条规定：公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖的范围，立案侦查。 （二）单位和个人的报案或举报 刑诉法第108条第1款规定：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或举报。 报案是指单位和个人以及被害人发现有犯罪事实发生，但尚不知犯罪嫌疑人为何人时，向公安机关、人民检察院、人民法院告发的行为。 举报是指单位和个人对其发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人向公安机关、人民检察院、人民法院告发、揭露的行为。注意：举报较报案相比，举报的案件事实以及证据材料要详细、具体，能明确犯罪嫌疑人是谁。 报案和举报之间的区别：1、从对象来看 报案一般针对的是犯罪事实的发生，但并不知犯罪嫌疑人为何人；而举报，举报者往往知道犯罪嫌疑人为何人或者了解犯罪嫌疑人的情况。2、从材料的详细、具体、明确的程度来看 报案一般比较简单、笼统，在很多情况下，报案者只是向公安司法机关说明案件的发生；举报一般要详细、具体，往往会向公安司法机关揭露犯罪嫌疑人犯罪的有关情节。3、从主体上来看 报案的主体是任何发现犯罪事实发生的单位或者个人，包括作为当事人的被害人；举报的主体一般是当事人以外的知情者。 例：国家机关工作人员李某多次利用职务之便向境外间谍机构提供涉及国家秘密的情报，同事赵某发现其形迹后决定写信揭发李某。此处赵某行为的性质？ （三）被害人的报案或控告刑诉法第108条第2款规定：被害人对侵犯其人身权利、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或控告。被害人报案vs其他单位和个人的报案同：在内容上具有相同性异：1、主体 2、范围 控告，是指被害人就其人身权利、财产权利遭受犯罪侵害的事实以及犯罪嫌疑人的有关情况，向公安司法机关进行揭露和告发，要求依法追究其刑事责任的行为。 被害人死亡或者丧失行为能力的，其法定代理人、近亲属也有权提出控告。刑诉第112条：对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当受理。 主体内容报案所有人（任何单位和个人包括被害人）发现犯罪事实发生，但尚不知犯罪嫌疑人是谁举报当事人以外的知情者能明确犯罪嫌疑人是谁控告被害人能明确犯罪事实是谁 例：甲的汽车被盗。第二日，甲发现乙开的是自己的汽车（虽然更换了汽车牌仍可认出)，遂前去拦车。在询问时，乙将车突然开走。甲追了一段路未追上，遂向公安机关陈述了这一事实，要求公安机关追究乙的法律责任。甲这一行为的法律性质？（四）犯罪嫌疑人自首 自首，只是犯罪人作案以后自动投案，如实供述自己的罪行，并接受公安司法机关的审查和裁判的行为。（五）其他途径：如上级机关交办的案件；群众的扭送；党的纪检部门查处后移送追究刑事责任的案件等。 二、刑事立案的条件（一）公诉案件的立案材料事实条件：有犯罪事实（1、2）法律条件：需要追究刑事责任例题：某公安机关接到群众报案，称邻居何某坠楼而死，公安机关立即派员到现场进行现场勘查。如果此时要作为一起刑事案件立案的话，那么在立案阶段应当查明的事项是：A.何某死亡的准确时间B.何某是跳楼自杀还是他人谋杀C.如果是他人谋杀，犯罪嫌疑人是谁D.如果是他人谋杀，作案人的动机是什么 （二）自诉案件的立案条件 除上述两个条件（有犯罪事实，需要追究刑事责任），还应包括1、属于自诉案件范围；2、属于该人民法院管辖；3、刑事案件的被害人告诉的；4、有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据。三、刑事立案中的分级标准 第三节 刑事立案程序一、刑事立案材料的接受 对立案材料的接受，又称