论行业协会的法律性质与规制.pdfVIP

论行业协会的法律性质及规制 导言 如果有人要盘点2002 年经济领域的关键词 行业协会 必定入选 在这一年里 行业协会由默默无闻到成为人们关注的焦点 3 月份 温州烟 1 具协会组团赴欧盟游说 希望打破 CR 法案 壁垒 媒体频频使用 民间外交 第一遭 这样的字眼形容此行的意义 几乎在同时 6C 2 发难 有媒体惊呼 处 理不好 国内DVD 产业将遭灭顶之灾 此时 中国电子音响工业协会拍马而出 成为谈判主角 并最终将 6C 的专利要价从20 美元 砍 到不足4 美元 更具 积极意义的是 中国化纤工业协会首次代表本行业向国外产品提起的反倾销申诉成 功 在积极应对的同时拿起了 反击 的武器 3 中国的行业协会在入世后一改过去无所作为的形象 一次次从幕后走向前台 不仅引起了政府的注意 也吸引了越来越多的学界的眼球 一时间 关于以行业协 会为代表的行业组织的论述纷纷出笼 仁者见仁 智者见智 主流的观点从转变政府职能的角度理解行业协会的兴起 认为行业协会是承担 4 自律性行业管理职能的重要社会中介组织 是政府转变职能的重要组织保证 把政 府的一部分可以市场化的管理职能转移给行业协会 可以克服政府管理所日益呈现 1 法案 即 防止儿童开启装置 法案 根据欧盟打火机 标准草案规定 海关价格或 出厂价格低于 欧元的打火机必须加装防止儿童开启的安全装置 欧盟的理由是 欧元以下的 打火机占欧盟市场 的市场份额 其安全问题也是由这些打火机引起 由于中国浙江 广 东 广西等地出口打火机几乎被欧盟“一网打尽” 涉及到 万美元的出口创汇 因此2002 年 月至 月 外经贸部会同温州烟具协会赶赴欧盟交涉 2 6C 是日立 松下 三菱电机 时代华纳 东芝 JVC 六大技术开发商组成的联盟的简称 2002 年3 月8 日 6C 对100 家我国DVD 企业发出书面通牒 要求就专利使用费问题直接与 各个厂家谈判 并声称在3 月31 日之前若不达成协议 将提起诉讼 3万建民 连俊 入世一年经济观察 行业协会的声音日渐响亮 经济日报 2002 年12 月6 日 4 中国工业经济联合会会长林宗棠在全国工商领域协会工作会议上的讲话 1999 年4 月28 日 转引自张经 行业协会与中国入世 工商出版社2002 年版 1 的财政赤字 效率低下以及寻租索贡等弊端 同时 由于世贸组织是一个成员国政 府间的经济组织 在相当大程度上它只对各成员国政府的法律 法规和政策进行审 议 并处理与解决由于政府行为而导致的经济或贸易纠纷 但对于各国国内的行业 组织的规则无权干涉 于是 在入世以后 行业协会受到国内政界和学界越来越多 地追捧 要求将现在政府承担的许多管理和行政审批职能逐步转移给行业协会来承 担的呼声越来越高 以期构筑游离于WTO 规则之外的市场屏障 实现不由政府出 面照样能够保护国内市场和产业的目标 5 经济学学者侧重从规范的理论和实证角度解释经济现象 他们把行业组织作为 6 一种经济治理 机制加以认识 根据新制度经济学的观点 经济行为人可组织和整合 各种治理结构或治理机制 形成以“市场”和“企业性科层组织”为两极的 制度性安 排 谱系 其间至少排列着如下一些治理结构 政府科层机构 非正式社会网络 informal networks 或门阀 clan 或公社 community 以及行业协会等非赢利的社 会团体法人 7其中 行业协会是具有同一 相似或相近市场地位的特殊部门的经济 行为人组织起来的 界定和促进本部门公共利益的集体性组织 或者说 行业协会 是一种管制方式 借助于它 同行企业相互联合 并将权力授予一个中心组织 以 增进共同利益 管制行业内行为 并使产业内成员