自然环境监理的风险控制.pptxVIP

环境监理的风险控制 主讲人：王义林2012年6月30日一、环评变更的控制： （1）批复与建设规模、性质、位置、内容不一致；（2）环评与设计的不一致；（3）初步设计与施工方案的不一致。 监理人员应对照环评及环评批复要求，认真审查设计方案，环保工艺及实施方案。现场检查发现与环评及批复有重大变更，无论什么原因，都应以书面形式告知建设方，将变更的内容原由及时上报环评审批部门备案确认或补充进行环评。以体现环评的严肃性，环境监理人员要有风险的意识。 案例一 西安市地铁2号线会展中心站至韦曲南段4个站及区间原设计为高架，后设计为地下，此为重大变更，地铁公司在变更中未向环保部提出申请，属擅自变更，环境监理以工作联系单的形式告知地铁公司应按规定将变更申请上报国家环保部。 案例二 西安航空基地管委会集中供热站两台29MW锅炉，环评要求烟囱高度为60米，而实际施工方案为50米，环境监理在首次例会上郑重提出施工方案与环评不一致，并以工作联系单形式要求甲方将变更原因上报市环保局。 案例三 雁东供热中心6*100t/h的链条锅炉2007年环评批复要求采取湿法冲击式一体化除尘脱硫工艺，2009年HJ462-2009《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范》颁布实施，西安市环保局的市环发【2010】50号《西安市环保局关于进一步规范我市中小型燃煤锅炉烟气脱硫工程建设管理工作的通知》中要求：脱硫和除尘设施应分开设置，不应采用脱硫-除尘一体化装置，环境监理在施工中协助建设单位办理了变更手续。二、“三同时”或环保专项资金项目的缺项、漏项的风险控制： 在建设过程中，监理人员务必时时关注环保三同时设施的落实情况（从方案设计到具体实施）一旦发现有漏项、缺项的情况，务必以工作联系单的形式告知建设方，提出问题的严重性，并及时采取相应的措施予以纠正。 案例一 石油大学脱硫工程，项目建设内容要求，安装自动称重计量、自动控制装置及在线装置，但环境监理现场发现施工方案中以上主要建设内容全部缺失。监理人员要求施工方必须进行整改完善缺项内容。 案例二 华钼公司现场有一个液氨罐和一个浓硝酸罐，为规避环境风险，现场监理人员要求公司必须按环评要求分别设置事故应急池，根据公司实际，将已废弃的4个贮酸池改为事故应急池，满足了环评批复的要求。案例三 西安邦淇公司脱硫工程，未按脱硫技术规范的要求设置脱硫渣处理装置及曝气装置，严重影响脱硫工程的正常运行。 案例四 脱硫工程的自控参数不全，有遗漏。影响工程竣工验收（自控参数包括：脱硫液pH值、液位、系统阻力、烟气温度、循环泵电流、物料消耗、烟气流量、二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度）。环境监理应按自控参数的要求，逐项进行检查。一旦发现有遗漏，应以书面形式告知建设方、施工方予以纠正。三、敏感点环境污染因素的控制： 对于四周敏感点较多的建设项目的早期控制，是规避环境风险的一个重要方面，要善于观察分析判断，善于发现苗头，早做工作早预防，尽可能减少负面环境影响。案例一 地铁2号线北大街扩建工程项目建设地理位置特殊，一是交通要道十字路口，项目工地南侧是社区，离居民楼很近。环境监理人员在监理例会上指出敏感点环境问题的严重性，提出4条预防措施：①合理安排作业时间；②噪声源远离居民楼的北侧；③强调文明施工、文明作业、减少扰民；④采取必要防噪降噪措施；⑤环境监理要求主动与社区居民及政府部门进行沟通。如果发现投诉，环境监理应立即做出反应，及时沟通化解矛盾，防止矛盾激化，影响和谐。在地铁1号线的9标、2号线的11标、23标群众投诉问题的处理及时、方法妥当，收到了较好的效果。 案例二：朱雀热力公司120米烟囱移膜连续施工，为防止施工对周围敏感点住宅区的影响：①在施工前召集施工单位，甲方召开专题会议，提出噪声控制措施；②发布安民告知书；③将施工的特殊性函告碑林区环保局，取得政府的支持。④在施工期间配合环保局召开四方沟通协调会（建设方、施工方、环境监理、居民代表）。连续两个月的施工，没有发生一起居民投诉。 四、建设内容与现行的标准，规范、相关文件要求不符的处置。 ⑴环评的要求与现行技术规范、标准及相关文件的不一致。 案例一 雁东集中供热工程，环评提示采取一体化的除尘脱硫装置，且要求达到GB13271-2001一类区II时段要求即烟尘排放浓度100mg/m3，SO2排放浓度≤900mg/m3。而HJ462-2009要求脱硫除尘必须分设且《西安市环保局关于工业锅炉烟气脱硫工程建设与管理工作的通知》，市环发【2010】50号要求：烟尘＜80mg/m3SO2≤300mg/m3。 案例二 西安医学院COD减排设计方案与标准的不一致，方案提出再生水质要求：COD≤60mg/L BOD≤20mg/L ，SS≤20mg/L，而再生水质标准G